中新社北京3月7日電 題：專訪寧吉喆：5%左右的增長目標能否兼顧“速度和質(zhì)量”？

　　中新社記者 夏賓

　　中國2023年設(shè)定“5%左右”的增長目標，該如何看待？今年經(jīng)濟復(fù)蘇形勢怎么樣？中國“拼經(jīng)濟”對世界意味著什么？中新社“兩會·面對面”專訪全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原副主任寧吉喆，解析中國經(jīng)濟怎么看、怎么辦。

　　訪談實錄摘編如下：

　　中新社記者：政府工作報告公布了今年經(jīng)濟增長目標，您認為這樣的目標是否能夠兼顧“速度和質(zhì)量”？

　　寧吉喆：今年GDP增長目標兼顧速度和質(zhì)量。增長速度是積極的，也是穩(wěn)妥的，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進。

　　說積極，是因為跟去年增長3%相比，今年5%左右的目標大約提高了60%到70%，有實質(zhì)性提升，5%左右也接近中國經(jīng)濟目前潛在增長率。在研究“十四五”規(guī)劃時，多數(shù)專家認為中國潛在增長率為5%至5.5%。隨著體量越來越大，發(fā)展階段越來越高，增速會趨于降低，現(xiàn)在能實現(xiàn)5%仍是一個積極的增長速度。

　　說穩(wěn)妥，是因為增長目標比市場預(yù)期、包括一些國際組織和國際金融機構(gòu)的預(yù)期稍微低一點，這是考慮到國內(nèi)外仍存在不確定、不穩(wěn)定因素，所以我們要盡力而為、量力而行。現(xiàn)在的增速目標體現(xiàn)了量的合理增長與質(zhì)的有效提升。

　　合理增長是中國發(fā)展的需要，要進一步改善民生、健全社會保障體系，如果增速太低，特別是地方政府保障、改善民生的壓力就很大。

　　合理增長也是推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，是在一定合理數(shù)量基礎(chǔ)上，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動能都需要一個基本增長速度，才能持續(xù)促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　合理增長更是中國式現(xiàn)代化的需要，現(xiàn)在的中心任務(wù)是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，2035年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，重要標志是人均GDP達到中等發(fā)達國家水平，那時可能是在2.5萬到3萬美元。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，去年中國人均GDP已經(jīng)達到1.27萬美元，到2035年就要翻一番，那么從2021年到2035年的年均增速要在4.7%，也需要合理的增長速度。

　　中新社記者：國際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)測，今年上半年中國將迎來經(jīng)濟整體復(fù)蘇，中國經(jīng)濟反彈會來得那么快嗎？

　　寧吉喆：去年底，專家認為中國經(jīng)濟會在今年二季度以后、甚至下半年出現(xiàn)明顯反彈，但從今年年初情況看，可能比原來預(yù)期有所提前。

　　春節(jié)的消費、客運等相比去年都有明顯增長，1月份電影票房破100億元人民幣，創(chuàng)歷史紀錄，重要原因在于中國疫情防控政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，度過疫情大流行時間比預(yù)期要快，受疫情抑制的消費快速回升。

　　再看投資，從先行指標看，2022年固定資產(chǎn)的全國新開工項目計劃總投資同比增長20.2%，增速連續(xù)4個月超過20%，反映投資后勁，使得今年年初投資有一個較好的增長基礎(chǔ)。今年以來全國各地重大項目也集中開工，助推了投資回升的勢頭。資本市場上，1月外資凈買入境內(nèi)股票277億美元，也創(chuàng)單月歷史新高。

　　經(jīng)濟景氣指標1月底升回榮枯線以上，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)達到50.1%，2月底又進一步提高到52.6%，一改去年連續(xù)多月都在榮枯線以下的狀況，反映了近期景氣回升，企業(yè)對未來預(yù)期好轉(zhuǎn)。政府工作報告也提出，當(dāng)前消費需求、市場流通、工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)預(yù)期等明顯向好，經(jīng)濟增長正在企穩(wěn)向上。

　　中新社記者：去年有疫情沖擊、房地產(chǎn)風(fēng)險等拖累經(jīng)濟的因素，在您看來，今年影響中國經(jīng)濟最大的“變量”是什么？如何盡可能消除實現(xiàn)今年增長目標的不確定性？

　　寧吉喆：國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)今年確實存在，有一些不確定不穩(wěn)定的因素。

　　國際上，從經(jīng)濟本身來說，最大的不穩(wěn)定因素是世界經(jīng)濟增長速度放緩，發(fā)達國家能否走出通脹還要觀察，甚至個別國家可能出現(xiàn)滯脹，這些國家的一些宏觀政策調(diào)整又會對發(fā)展中國家產(chǎn)生外溢效應(yīng)。

　　另一個因素與經(jīng)濟和地緣沖突都有關(guān)，就是大宗商品價格高位波動。烏克蘭危機后，大宗商品價格出現(xiàn)了快速上漲，提高了包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的進口成本，會造成輸入性通脹風(fēng)險。即使沒有輸入性通脹，大宗商品價格過度波動也會引起國內(nèi)連鎖反應(yīng)，這種不確定性始終存在。還有少數(shù)西方國家要搞脫鉤斷鏈、筑墻設(shè)壘，有逆全球化思潮及行為。

　　看國內(nèi)，去年房地產(chǎn)投資、銷售收入和面積都下降較大，對投資和居民住房消費產(chǎn)生影響，今年年初房地產(chǎn)出現(xiàn)了穩(wěn)定開端，1月份70個城市新房價格環(huán)比上漲的城市數(shù)量明顯增加，應(yīng)該說有穩(wěn)的跡象。

　　當(dāng)然房地產(chǎn)制約因素今年一季度、上半年可能還會存在，比如說保交樓風(fēng)險、房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，這類風(fēng)險要防止“水落石出”，房地產(chǎn)行業(yè)恢復(fù)還要一個過程，今年全年房地產(chǎn)企穩(wěn)應(yīng)該可以預(yù)期，但相對來說節(jié)奏會慢一點。

　　此外，由于監(jiān)管缺失或不明確，導(dǎo)致少數(shù)地方銀行和中小銀行存在風(fēng)險，一旦暴露就可能引發(fā)債務(wù)問題。

　　還要看到一些結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾在我們經(jīng)濟發(fā)展中是長期存在的，也會制約今年發(fā)展。近年來突出的挑戰(zhàn)是“三重壓力”，今年可能會有所緩解，但仍有慣性。

　　怎么應(yīng)對？我們要先看到還有很多積極正面因素，比如長期向好的基本面沒有改變，人力資源豐富、市場空間廣闊、基礎(chǔ)設(shè)施完善、工業(yè)體系齊全、改革開放深化、治理效能提高、特有制度優(yōu)勢等都還存在。

　　無論外部多少風(fēng)險挑戰(zhàn)，內(nèi)部多少短期、長期矛盾，要堅持把自己的事辦好，用增長和發(fā)展的穩(wěn)定性來對沖國內(nèi)外環(huán)境的不穩(wěn)定性，用目標和政策的確定性來對沖國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)的不確定性。

　　可能國內(nèi)外還會出現(xiàn)一些“黑天鵝”“灰犀牛”事件，但只要我們經(jīng)濟發(fā)展達到合理增長，經(jīng)濟基礎(chǔ)更加牢固，就能立于不敗之地。

　　中新社記者：中國著力“拼經(jīng)濟”，這對全球經(jīng)濟意味著什么？中國還能不能繼續(xù)扮演全球經(jīng)濟“動力源”的角色？

　　寧吉喆：中國“拼經(jīng)濟”不僅有利于中國，也有利于世界。因為中國經(jīng)濟已經(jīng)融入世界經(jīng)濟，2013年至2021年，中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率超30%，居世界第一。

　　盡管2022年我們的增長略有下降，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率大概為20%，但仍是最大的。

　　隨著中國經(jīng)濟企穩(wěn)好轉(zhuǎn)向上，會讓中國人民得到好處，對世界經(jīng)濟的拉動作用也會回升。

　　中國經(jīng)濟恢復(fù)、內(nèi)需提升，農(nóng)產(chǎn)品、能源原材料等大宗商品以及國外先進設(shè)備的進口會加大，境外旅行恢復(fù)會讓中國居民在海外的消費提升，今年我們將舉辦第六屆進博會，這都會提升中國對世界經(jīng)濟的拉動。

　　雖然現(xiàn)在有逆全球化沖擊，但我們相信經(jīng)濟全球化是大勢所趨，包括貿(mào)易自由化、投資便利化等方面，各國尤其是企業(yè)總體上還是跟隨大勢往前走。在此情況下，中國經(jīng)濟發(fā)展對全球仍會貢獻強大動力。

　　中新社記者：政府工作報告再次強調(diào)民營經(jīng)濟的重要性。但從此前的數(shù)據(jù)看，民營企業(yè)仍有“持幣觀望”的傾向，如何消除支持政策與預(yù)期效果的偏差？

　　寧吉喆：從十八大到二十大，始終堅持“兩個毫不動搖”，我認為只要進一步把黨中央促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的大政方針落實到位，民營經(jīng)濟缺乏信心、預(yù)期變?nèi)醯臓顩r終會得到扭轉(zhuǎn)。

　　我認為民營企業(yè)恢復(fù)信心需要一個過程，重點要做好五方面工作，相信民營企業(yè)的信心會找回來。

　　第一，持之以恒地堅持宣傳貫徹“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，耐心解釋疑惑、正確解讀政策，中央對民營經(jīng)濟大政方針明確，關(guān)鍵要落到實處，貫徹到體制機制上去。

　　第二，深化市場化改革，堅持社會主義市場經(jīng)濟的正確方向，以鞏固和擴大民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　第三，要優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。排除不必要的行政干預(yù)，要依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益。

　　第四，出臺真招實策，解決各地民營企業(yè)遇到的具體問題。

　　第五，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，黨政官員要跟民營企業(yè)家交朋友，既要幫他們做工作，解決問題，也要做他們的工作，引導(dǎo)他們認識國家發(fā)展大勢、現(xiàn)代化大勢，讓民企主動作為。(完)