中新社北京7月20日電 題：旅游業如何助力西藏減貧與文化傳承？

　　作者 漢迪(Hendy Yuniarto) 北京外國語大學亞洲學院印尼籍講師

　　減貧始終是全體人類追求幸福生活的目標，也是一項基本人權。當前，消除貧困已成為世界各國面臨的重大挑戰。

　　在許多發展中國家，旅游業被視為一種有效的減貧方法。2013年，中國開始實施精準扶貧戰略。經過八年努力，中國實現了消除極端貧困這一重點目標。旅游業對中國減貧產生了顯著的積極影響，西藏也通過旅游業高質量發展實現了減貧和文化傳承。西藏人民的脫貧故事，為國際社會特別是發展中國家提供了借鑒。

　　以2021年為例，西藏自治區全年接待超過4100萬游客，旅游收入超440億元(人民幣，下同)。西藏因其豐富的遺產、自然風光和獨特的傳統文化而成為國內外游客的熱門目的地。近年來，西藏一直努力提升游客服務質量，推出文化產品和獎勵措施，惠及游客和經營者。旅游部門關注西藏的獨特民俗文化和自然資源，特別是在農村地區，讓村民從旅游中受益。通過發展旅游業，豐富旅游產業內涵，鄉村旅游也成為興農的新興支柱產業，讓更多農牧民脫貧，成為切實保護人權的重要力量。

　　中國脫貧事業的發展歷程

　　貧困最初被定義為一種經濟現象，即個體家庭收入達不到基本生活水平。隨著社會經濟發展，貧困的定義逐漸從經濟收入的短缺轉變為多維衡量，包括無法獲得教育、醫療、住房等。

　　改革開放后的四十年，中國在脫貧方面取得了重大進展，現行標準下農村貧困人口減少約7.4億。世界銀行數據顯示，全球每日生活費低于1.90美元的人數已從1990年的18億降至2013年的7.76億，其中中國對世界減貧貢獻超70%。

　　研究表明，中國在減貧方面的成功是過去四十年經濟持續快速增長和實施大規模、持久、政府主導的扶貧戰略的結果。中國經濟增長對減貧的作用主要體現在兩方面。一方面，20世紀70年代后期推行的家庭聯產承包責任制促進了農業發展，增加了農村貧困人口的農業收入；另一方面，市場改革和基礎設施投資帶來的經濟增長增加了政府的財政收入，使政府更有能力實施扶貧政策，幫助農村貧困人口，這被稱為經濟增長對扶貧的間接影響。

　　中國扶貧戰略經歷了四個階段：救濟式扶貧(1978-1985)、扶貧開發(1986-2006)、扶貧開發和社會保障體系建設(2007-2012)、精準扶貧(2013年起)。

　　包括西藏自治區在內的深度貧困地區，是中國脫貧攻堅的重點。西藏素有“世界屋脊”之稱，以其如畫的高原景觀和豐富的民族文化而聞名于世。西藏也是一個以藏族為主的民族地區，藏族人口占西藏現有人口的85%以上。

　　2016年以來，中國累計投入398.9億元，實施2900多個扶貧項目，幫助23.8萬余名貧困人口脫貧，84萬余人受益，西藏貧困人口的年均純收入已從2015年的1499元增加到2019年的9328元，不僅清潔能源、高新技術與數字產業、文化旅游等七大產業快速發展，還促進了民族團結，保護了良好的生態環境，改善了村莊的條件。

　　西藏實施的眾多扶貧政策中，高質量發展旅游業對很多人來說是一種鼓舞和吸引。旅游業的質量，是通過保護環境和當地文化來衡量的。

　　可持續旅游業發展與扶貧

　　在許多發展中國家，旅游業被認為是一種有效、迅速且效益極高的減貧方法。旅游業發展不僅被視為經濟增長的引擎，且被一些學者視為減貧和促進糧食安全的工具。可持續旅游業確保了經濟發展的穩定收入來源，特別是對于嚴重依賴旅游業的經濟體，其在減貧方面的作用，也得到了聯合國世界旅游組織、聯合國貿易和發展會議、國際勞工組織等機構的廣泛支持。

　　世界貿易組織將可持續旅游業定義為滿足當前游客和接待地區需求，同時保護和增加未來機會的發展。它被設想為這樣一種管理資源方式，即在保持文化完整性、基本生態過程、生物多樣性和生命支持系統的同時，滿足經濟、社會和審美需求。

　　實現可持續旅游需要幾個目標：自然、歷史、文化和其他旅游資源得到保護，以便在未來繼續使用，同時仍然為當前社會帶來利益；旅游發展得到規劃和管理，因此不會在旅游區產生嚴重的環境或社會文化問題；旅游區的整體生態質量得到維護，并在需要時得到改善；保持高水平的游客滿意度，以便旅游目的地保持其市場性和知名度；旅游業的好處在整個社會廣泛傳播。

　　旅游業相較其他生產部門，具有四個有利于低收入人群的潛在優勢：第一，由于消費者來到目的地，它與當地企業的聯系潛力更大；第二，相對屬于勞動密集型，旅游業雇傭了很多當地居民，尤其是女性；第三，在發展中國家和其他出口產品缺乏競爭力的地區具有潛力；第四，旅游產品可建立在一些低收入人群擁有的自然資源和文化資源之上。

　　西藏旅游業高質量發展

　　為實現脫貧，西藏多個縣區以旅游方式進行治理和引導。對旅游資源豐富的貧困縣，政府支持基礎設施和服務設施建設，改善旅游環境，鼓勵旅游資源合理開發和生態環境保護，積極引導當地居民參與從事旅游項目開發和旅游服務。

　　旅游業發展擴大了就業，帶動相關產業發展，促進稅收和居民收入增加。對只能依靠傳統農業發展的貧困縣，加大農業基礎設施和技術投入，大力提高支農資金投入效率，鼓勵發展特色農業，這些農作物產地也因美麗風景而成為旅游目的地，讓更多西藏農牧民脫貧致富。

　　例如拉薩以西的班公湖。依托源遠流長的文化底蘊、獨特的風土人情和旅游資源，日土縣打造了以班公湖風景區為核心、班公湖鳥島為靈魂的生態旅游精品。自2011年起，日土縣投入1220萬余元，完善班公湖旅游景區基礎設施建設。每年6月，日土縣境內旅游人數達6萬多人次。全縣旅游收入達9739萬元，旅游業從業人員達652人，群眾增收192萬元，充分發揮旅游景區對脫貧的帶動作用。

　　近年來，日土縣堅持把生態保護放在首位，做夯實基礎、造福長遠的工作。日土縣累計投資4961萬元，在班公湖及周邊地區開展圍護沼澤1186公頃，植被恢復140公頃，造林64.2公頃，植草10畝，清掃濕地垃圾1000萬米，修建水渠湖泊1000公頃；同時配備排水、電器，以及宣傳教育、科研、巡邏、消防、監測等配套設備，進一步加大班公湖的生態保護力度。

　　又如勒布溝景區。“勒布”在藏語中是“好地方”的意思，勒布溝是山南市錯那縣著名風景區。在勒布河谷，有勒門巴民族鄉，村民開設農家樂、飯店、茶館、民族特產銷售點，發展了適合當地氣候的茶葉產業。旅游業和茶業已成為拉動區域經濟發展馬車的“兩大引擎”。

　　2015年，勒門巴民族鄉下轄的勒村被自治區列為首批20個新型特色小鎮。村民自籌30萬元，建成一棟四層樓，總面積217平方米，三、四層改建為酒店。靠采茶、經營旅館、打零工，加上各種政策補貼，當地人年收入已達10萬余元。2019年，勒鄉干茶總產量達16910公斤，茶葉合作社收入達254萬元。其中，兌現農民工補助資金55萬元，落實茶田租金及分紅、大學生獎勵資金104.15萬元；困難群眾慰問福利總額9.8萬余元。截至2020年，勒門巴民族鄉共接待游客3萬余人次，年均實現旅游收入60萬余元。

　　再如西藏的林芝市，平均海拔約3000米。鐵路等基礎設施的改善，讓林芝市做好了接納游客的準備。如今，從西藏首府拉薩到林芝435公里，乘坐動車僅需三個半小時。到2020年，林芝人均年收入增加到34000多元。與此同時，林芝擁有中國保護最完好的原始森林之一，森林覆蓋率為53.6%，這里有美麗的湖泊、白雪皚皚的山脈、森林和各種民俗文化活動，也是重要旅游景點。2020年，林芝在其主要旅游景點的基礎設施投資超1.1億元。官方數據顯示，林芝有大約700家屬于農村居民的家庭旅館，2020年接待了400萬人次，其中農村接待了約138萬人次的游客，2.7萬名農村居民通過旅游就業，同比增長4%。

　　西藏的發展飛躍，充分表明民主改革順應了時代潮流和西藏各族人民的愿望，順應了人民群眾對社會進步的要求。政府出臺許多優惠區域政策，涵蓋稅收、金融、基礎設施、產業、教育、衛生、文化保護和環境保護等，助力西藏取得輝煌發展成就，使減貧事業進步巨大，人權得到切實保護。

　　從班公湖、勒布溝、林芝三地來看，西藏旅游業對減貧的積極作用顯著，體現了旅游扶貧的巨大價值。結構優化、社區賦能、高質量旅游產業、可持續旅游戰略、規模發展與質量適度相協調，在這些條件下，旅游業作為發展和扶貧的有效工具，起到重要作用。(完)

　　專家簡介：

　　Hendy Yuniarto (漢迪)，印度尼西亞籍，畢業于印尼加查馬達大學語言學系，現為北京外國語大學印度尼西亞文化講師。