中新社北京8月1日電 題：訪中國軍隊(duì)的“審計(jì)尖兵”：如何推動(dòng)財(cái)力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力？

　　作者 李純 聶豐

　　在審計(jì)作業(yè)室里，等待核驗(yàn)的資料有時(shí)堆得比人還高。這樣的工作場(chǎng)景對(duì)于中央軍委審計(jì)署某審計(jì)中心參謀潘朝來說已是常態(tài)：“合同、招標(biāo)、采購、驗(yàn)收、出入庫、財(cái)務(wù)憑證，上千份憑證資料都在屋里面。”

　　2016年1月，軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建確定成立中央軍委審計(jì)署，主要履行軍隊(duì)審計(jì)監(jiān)督職能，組織指導(dǎo)全軍審計(jì)工作。軍隊(duì)審計(jì)監(jiān)督體制改革增強(qiáng)了審計(jì)的獨(dú)立性、權(quán)威性，能夠更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督效能。也是在那前后，潘朝轉(zhuǎn)隸到此，成為中國軍隊(duì)的一名“審計(jì)尖兵”。

　　監(jiān)督“錢袋子”服務(wù)“槍桿子”

　　有一次，潘朝參加某部訓(xùn)練條件建設(shè)審計(jì)。在對(duì)采購的上千臺(tái)(件)數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行核查時(shí)，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)部分設(shè)備沒有標(biāo)識(shí)說明。進(jìn)行拆解后才發(fā)現(xiàn)，這些設(shè)備是供應(yīng)商采購其他廠家產(chǎn)品后，套上自家企業(yè)“外殼”充當(dāng)軍供產(chǎn)品，再加價(jià)賣給部隊(duì)，從中賺取高額差價(jià)。

　　潘朝帶著審計(jì)組又對(duì)所有裝備進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)了一系列問題，不僅挽回部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)損失，也保證了武器裝備的質(zhì)量。

　　軍費(fèi)是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的重要保障。“軍費(fèi)流向哪里，審計(jì)監(jiān)督就要去哪里。”在潘朝看來，軍隊(duì)審計(jì)工作是通過監(jiān)督“錢袋子”來服務(wù)“槍桿子”，保證經(jīng)費(fèi)、資源用到部隊(duì)建設(shè)的“刀刃”上，向戰(zhàn)斗力建設(shè)聚焦。

　　潘朝介紹說，審計(jì)監(jiān)督已經(jīng)從單純的看賬本、看發(fā)票拓展到?jīng)Q策制定、物資裝備、使用績(jī)效等方面。軍隊(duì)審計(jì)工作正在向效果、能力審計(jì)延伸，重點(diǎn)關(guān)注投入產(chǎn)出效益、建設(shè)質(zhì)量進(jìn)度等。“推動(dòng)財(cái)力最大限度轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，這是審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

　　從“治已病”到“防未病”

　　某部軍官曾對(duì)審計(jì)人員說，過去基層部隊(duì)“怕審計(jì)”，現(xiàn)在卻是“盼審計(jì)”。為何會(huì)有如此轉(zhuǎn)變？潘朝談到，審計(jì)工作能夠?qū)Σ筷?duì)管理不規(guī)范的情況及時(shí)預(yù)警、及時(shí)止損，將問題扼殺在萌芽狀態(tài)，防范問題發(fā)生。

　　近年來，中國軍隊(duì)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，部隊(duì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)為基層官兵的訓(xùn)練、生活營造舒心環(huán)境。潘朝也表示，傳導(dǎo)正風(fēng)肅紀(jì)壓力，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好“生態(tài)”，這是審計(jì)工作追求的最終目標(biāo)。“審計(jì)要發(fā)揮‘治已病、防未病’的作用。”

　　從戰(zhàn)備訓(xùn)練、經(jīng)費(fèi)管理到物資保障、武器裝備乃至人才隊(duì)伍建設(shè)，中國軍隊(duì)的審計(jì)工作對(duì)各行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，并向行業(yè)主管部門提出整改意見，促其出臺(tái)整改政策與配套措施，“以發(fā)現(xiàn)的問題為支點(diǎn)，撬動(dòng)成系統(tǒng)、成領(lǐng)域整治歸正”。

　　“審計(jì)不是要把查證出來多少問題作為自己的成績(jī)，”潘朝說，“而是要在問題發(fā)生后追根溯源，查找出現(xiàn)這個(gè)問題的原因是制度上存在哪些缺失？為什么沒有監(jiān)管到位？是誰的責(zé)任？做好整改工作，堵住制度的漏洞，這是軍隊(duì)審計(jì)要做好的‘下半篇文章’。”

　　“今天的審計(jì)工作已經(jīng)不一樣了”

　　某年，潘朝帶領(lǐng)小組到某裝備承制企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)某型裝備配套的一款軟件存在采購疑點(diǎn)。財(cái)務(wù)審計(jì)與計(jì)算機(jī)編程“隔行如隔山”，如何對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行查證成了橫在審計(jì)組面前的一道關(guān)。

　　面對(duì)陌生的技術(shù)參數(shù)、設(shè)計(jì)語言，潘朝和同事們加班加點(diǎn)“啃下”200多份有關(guān)軟件設(shè)計(jì)采購的文件資料，多次向軍隊(duì)審價(jià)專家請(qǐng)教，詳細(xì)比對(duì)前后幾個(gè)版本的技術(shù)方案，最終查明，該軟件設(shè)計(jì)公司編造技術(shù)方案，將軍隊(duì)已有的軟件成果以商用軟件名義進(jìn)行二次收費(fèi)。

　　“今天的審計(jì)工作已經(jīng)不一樣了。”潘朝表示，近幾年審計(jì)涉及的陌生領(lǐng)域越來越多。工作開始前，審計(jì)人員需要學(xué)習(xí)了解相關(guān)行業(yè)的規(guī)章制度和常見問題，深入研究受檢裝備、部隊(duì)的特點(diǎn)，把審前調(diào)查的功課做足做實(shí)。

　　“現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)過程中，我們要和部隊(duì)的相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)一步了解溝通，請(qǐng)他們進(jìn)行專門授課。”潘朝表示，如果在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)把握不準(zhǔn)的事項(xiàng)，審計(jì)組還會(huì)專門向軍內(nèi)外的行業(yè)專家或院校教授請(qǐng)教，“要審一行，學(xué)一行，鉆一行”。(完)