中新網3月7日電 全國政協十四屆四次會議7日下午舉行第二次全體會議，委員進行大會發言。

　　全國政協委員 霍金花：

　　各位委員，我代表民盟中央發言的題目是：夯實底層技術 加快建設制造強國。

　　習近平總書記深刻指出：“我國面臨的很多‘卡脖子’技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。”底層技術是構建科技創新良好生態與工具集的重要支撐，是建設制造強國的基礎。自主可控的底層技術不但決定著技術革新的性能與效率，更是國家安全穩定與持續創新能力的根本保障。縱觀歷次工業革命，底層技術的方向指引、先發程度和積累厚度，深刻影響國家和文明的興衰。

　　當前，新一輪科技革命和產業變革加速突破，成為我國跨越式發展的重要契機。我國芯片、大模型架構、核心算法等關鍵技術和產品仍存在受制于人的現象，自主可控技術體系亟待建立。為加快建設制造強國，應堅定不移支持底層技術創新攻關，多維度實施有效舉措，持續加大底層技術的研發力度、投入力度和長期穩定支持力度，產出更多原創性成果。為此，建議：

　　一是支持多路徑技術創新。兼顧底層技術原始創新和集成創新，將“原創突破”放在更加重要位置，既支持“從0到1”的原始性創新，也支持“從1到10”、發揮“乘數效應”的集成創新，以切實有效的政策手段和創新聯合體等形式，促進產業鏈協同配合，全鏈條推進底層技術攻關、成果應用和生態構建。

　　二是構建跨領域咨詢決策機制。發揮專業性智庫作用，推廣國家對集成電路等重點產業領域的政策支持模式，構建制造業重點領域國家級研究機制或智庫體系，構建高水平的決策支撐體系，強化對政府、行業、企業的智力支持。

　　三是發揮產業化應用促進作用。一方面，注重將底層技術與工程化應用相結合。將底層技術攻關與新質生產力主戰場發展相融合，通過實際應用為底層技術提供應用場景和驗證空間，通過支持集成應用，以工程化方法解決自主攻關產品性能不足等問題。另一方面，加強對底層技術成果應用的推廣力度。“十五五”時期實施底層技術攻堅工程，力爭在芯片自主研發、大模型架構、核心算法、開源生態等關鍵領域快速突破。

　　四是加強政策創新和落實力度。建立底層技術創新成果長期獎勵機制、市場準入與技術先進結合機制，對形成并成功轉化的底層技術，以機制保證成果產出人能夠分享相關收益。優化科研管理流程，實施分類差異化的管理策略，減少底層技術創新活動中的行政干預，精簡不必要的申報、考核、評價等，讓科研人員把更多時間、更多精力用在創新上。在國家級專項中設立底層技術攻關“耐心項目”，對入選的項目，只考核創新成果，不強制要求安排配套資金；強化項目驗收靈活性，創新成果的目標、指標、評價標準等由項目實施人提出，經相關專家委員會論證認可后實施。優化當前財政資金支持政策，允許財政資金同時支持同一企業、同系列產品的并行研發，以加快創新迭代速度。

　　五是加大耐心資本投融資支持。充分考慮底層技術和新興前沿產業的成長周期和體系化創新特點，發揮新型舉國體制優勢，給予至少10到15年長期、持續、高強度支持。充分發揮國有耐心資本作用，對國有創新投資基金給予一定容錯空間。

　　(根據網絡文字直播整理)