雖然物價部門義正辭嚴，媒體上沸沸揚揚，網絡上議論紛紛，但身處事件中心的蘭州市民以及牛肉面的經營者們卻依然如故，經營與消費并沒有受到太多影響

　　自6月25日發出對牛肉面的“限價令”后，蘭州市物價局就始終身處輿論的漩渦之中，雖然該局一再聲稱限價有理，一再聲明“牛肉面價格是重要的民生價格，不能不管”，但至今未獲得輿論認同。

　　7月15日，記者在百度網上搜索了一下有關此次限價的新聞，發現20天內各類媒體登載的有關報道及評論已多達2200多篇，其中約80%以上對此次限價提出了或輕或重的質疑。

　　記者在當地采訪了有關人士后發現，目前仍有諸多鮮為人知的矛盾在困惑著當地的物價部門。是否真有人“哄抬價格”

　　牛肉拉面，是蘭州最具有地方特色的快餐食品，是當地一張在全國知名度最高的“特色名片”。對蘭州人來說，牛肉面是早餐也是午餐。據有關部門初步統計，每天有近80萬人次消費，全市遍布街頭的牛肉面館有大約800家，幾乎全部為個體經營。

　　今年初，蘭州市的牛肉面價格還是每碗平均2元，入夏以后，牛肉面的價格逐步上漲到2.5元至3元。為此，蘭州市物價局發布限價令———普通牛肉面每碗2.5元。

　　限價的理由之一是：有人哄抬物價。物價局稱：“西固(蘭州市一個區)牛肉面經營者串通漲價，違反了價格法規，對這種哄抬價格行為，如不及時進行打擊，保持對價格違法行為的高壓態勢，將會給亂漲價行為以可乘之機。”

　　但據記者了解，所謂有人“串通”后“哄抬價格”，有關部門并沒有拿出真憑實據，至今也沒有一家牛肉面館因為涉嫌“哄抬價格”接受調查處理。

　　值得注意的是：蘭州市工商局曾是與蘭州市物價局聯合發出“限價令”的政府部門之一，但蘭州市工商局的有關人士曾透露說：“雖然當時會簽了文件，但我們對限價令并沒有完全認同。”是正當執法，還是無故插手

　　自“限價令”發出后，其合法性一直未得到公眾認可。

　　有關人士指出：首先，按照我國《價格法》的規定，“政府指導價的定價權限和具體適用范圍，以中央和地方的定價目錄為依據”。但目錄中沒有牛肉面的名字，這意味著牛肉面的價格不在政府的指導價的范圍內。其次，如果牛肉面要進入政府定價目錄，則必須“由省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規定的定價權限和具體適用范圍制定，經本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布。”顯然，牛肉面能否進入政府定價目錄，也應該由甘肅省政府的有關部門上報國務院。再次，如果被列入政府定價目錄，在具體制定政府指導價時，還應當事先召開聽證會，廣泛聽取各方意見，但蘭州牛肉面限價令制定過程中并沒有經過上述程序。

　　“顯然，蘭州市物價局沒有發布牛肉面限價令的合法權限，屬于無故插手。”有關人士說。

　　就蘭州市物價局發布牛肉面限價令一事，記者采訪了當地政府的上一級物價管理部門———甘肅省物價局，但省物價局拒絕就此事表態。

　　有關人士說：“限價令的合法程序應當是：在牛肉面列入地方政府定價目錄的前提下，由甘肅省人民政府授權蘭州市人民政府對牛肉面制定限價。”曾因亂批價受質疑

　　其實，在蘭州當地對市物價部門的質疑并非始于今日，不過以前并非是“越權限價”，而是因為“越權批價”。

　　早在2004年，甘肅省物價局就已對蘭州市物價部門的亂批費、亂批價進行過通報批評。當時，甘肅省物價局等有關部門在對“定價行為專項治理行動”中發現，蘭州市物價局違規越權對180家物業管理單位的物業收費進行超標準“批準”。有人曾做過統計，因為蘭州市物價局越權“高批”的0.2元，蘭州市民每年為此就要多支付上千萬元的物業費。

　　2005年8月，蘭州市政府召開民主評議大會時，來自社會各界的代表就對蘭州市物價局的一些做法提出了批評：一是深入基層不夠，缺乏一定的調查研究；二是少數工作人員責任心不強，行政執法能力不高；三是對工作分工不夠緊湊協調；四是廉潔從政建設需要進一步加強。

　　2006年，蘭州市私家車輛都必須“掛靠單位”的事件被媒體披露。此前，許多車主都要給交管部門開辦的駕駛員服務中心交納“掛靠費”，一輛車每年四五百元，一個駕駛員駕照也要100元。事后發現，這種原本不合理不合法的“掛靠”制度，在收取各種費用時也有蘭州市物價部門的批準文件撐腰。

　　據從有關方面了解，幾年來蘭州市物價局受到質疑和投訴的違規批價行為重點集中在行政部門和壟斷行業內。比如，“違約原因造成停復電服務費”屬國家明令取消的收費項目，而其它“延伸服務收費項目”，在現行的國家定價目錄和甘肅省定價目錄中均無相關條目，但蘭州市物價局幾年來始終在以“紅頭文件”的形式批準供電部門“違規收費”。限價只是表象，要害在于分級

　　蘭州市物價局強調：“這次價格干預并非單純限價，而是重在規范價格行為，分等定級，優質優價，推進牛肉面的產業化進程。”據悉，此前甘肅省技術監督部門曾對牛肉面制定了特級、一、二、三級不同標準。但是，長期以來這一問題都沒有得到推廣普及。

　　一些牛肉面經營者認為，牛肉面就是一種民俗快餐，其價格、口味甚至分量，一直以來都受到鄉規民約的限制，屬于約定俗成，政府部門管不了，也管不好。

　　有人說：“蘭州的每條街巷都有好幾家牛肉面館，價高量少口味差肯定沒人吃，市民的選擇決定著牛肉面的行情，政府的說法并不能代表市民的意見。”

　　也有人認為：“對牛肉面采取政府分級定價沒有任何意義，我們這條街上有三個面館，你給我定了個特級，讓我賣8塊或賣5塊，顧客不買這個賬，政府的分級定價還不是一紙空文？我們開門做生意，是顧客選擇我們，不是我們選擇顧客。”

　　當地有關人士指出：“限價只是表象，要害在于分級，為今后的行政收費鋪路。政府有關部門通過給牛肉面館評定等級，頒發證書，然后再年檢，可以設計多道收費環節。”市場淡看“政府限價”

　　從6月25日蘭州市物價局發出“限價令”后，蘭州市各家牛肉面的經營情況并沒有受到嚴重影響。期間有外地媒體報道的“因為漲價，許多市民已經吃不起”的說法，并不符合實際。記者在當地了解到，由于入夏以來氣溫升高，當地牛肉面的銷量確有減少，但是各家牛肉面館多在中午兼營涼面，生意與往年相比并無明顯變化。

　　記者的感覺是：雖然物價部門義正辭嚴，媒體上沸沸揚揚，網絡上議論紛紛，但身處事件中心的蘭州市民以及牛肉面的經營者們卻依然如故，經營與消費并沒有受到太多影響。

　　有關人士指出，“限價風波”的背后實際上存在著一種利益博弈。不能單純評價物價部門對牛肉面限價的對與錯，而要聯系物價部門與整個市場物價水平進行衡量。如果說，牛肉面價格涉及民生，那么，交通水電煤氣等等價格是不是與民生關系更大？從去年至今，蘭州市的水電煤氣和公交票價都在漲價，特別是房價漲幅達20%，更是遠遠超過了百姓的承受能力，個別部門的行政性收費項目也不斷在增加。對此，物價部門為什么不發限價令、限制令？牛肉面都是個體經營，價格完全可以由市場調節，物價部門不顧阻力強行干預，令人費解。

　　這位人士認為：輿論反對物價部門的“限價令”，實質上則是不滿物價部門擴張行政權力。(記者康勁)