在昨天的會議中，省委常委、昆明市委書記仇和在自己的報告中，把最多的篇幅用來解讀昆明軟環境建設中的五大要素。“各級領導干部要始終保持不甘落后、積極向上、奮發有為的精神狀態，始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持食不甘味、夜不能寐的危機感。”仇和把對政府部門的要求放在了軟環境建設的首要位置上。

　　領導干部要有危機感

　　緊跟時代要求，著力營造團結奮進的政治輿論環境。強化大局意識之外，要掀起新一輪思想大解放熱潮。著力破除因循守舊、養尊處優、四平八穩的思想意識，著力破除無所作為、不思進取、看攤守業的平庸觀念；著力破除阻礙發展的一切條條框框和陳規陋習，增添有大追求、干大事業、謀大發展的勇氣和魄力，敢想、敢闖、敢干，勇于承擔風險和責任。

　　營造干事創業的良好氛圍。各級領導干部要有“為投資創業架橋鋪路”的膽量，為“投資創業排憂解難”的氣量，為“投資創業保駕護航”的度量，始終保持不甘落后、積極向上、奮發有為的精神狀態，始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持食不甘味、夜不能寐的危機感。

　　倡導先干不爭論風氣

　　實行放水養魚，著力營造寬松優惠的政策扶持環境。昆明要實現大發展、新跨越，必須著力打造開明優惠的政策品牌，在政策環境建設上有大動作、大突破和大改善。

　　堅決克服“沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等扶持”的思想，積極主動爭取政策支持，用活用足政策留下的空間，最大限度地挖掘政策“含金量”。

　　切實推進政策創新。堅持“非禁即準”的原則，把執行法律的規范性與堅持從實際出發的靈活性結合起來，各級領導干部要成為善于運用法律條文促進昆明發展的“高手”，而不是僵化套用法律條文甚至有意設檻阻礙昆明發展的“專家”。

　　要確立這樣一個原則，只要符合科學發展的要求、有利于社會民生，什么方法管用就用什么方法；只要不搞環境污染和精神污染，什么都可以干。提倡這樣一種精神，凡是政策法規沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是不利于科學發展的條條框框，都允許突破。倡導這樣一種風氣，先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有失誤、不允許無所作為，在干中積累經驗、在干中完善政策。

　　多頭審批須明確主辦部門

　　提高辦事效率，推進機關工作全面提速，徹底改變“群眾跑來跑去，領導批來批去，部門轉來轉去，開會議來議去，最后問題還是哪來哪去”的狀況。

　　全面推行首問首辦責任制。凡涉及兩個或兩個以上部門的統一行政審批事項，必須明確一個主辦部門，申辦人或申辦企業只需到主辦部門遞交相應的申請材料，由主辦部門按照“一家受理、轉告相關、聯動審批、限時完成”的要求，實行統一受理、統一審核、統一回復、統一發證，避免交叉審批和重復審批。

　　杜絕隨意檢查重復檢查

　　規范對各類企業的檢查行為，杜絕影響企業正常生產的隨意檢查、重復檢查和多頭檢查。實行執法檢查預告制和檢查登記制，壓縮涉企檢查次數，著力從制度上解決多頭執法、多層執法等問題。規范行政處罰行為，堅持“教育為主，處罰為輔”的原則，對一般違法違規行為實行“首違不罰制”。

　　全力打造誠信昆明

　　提高全民素質，著力營造文明和諧的人文道德環境。軟環境歸根到底是人的素質問題。首先要全力打造誠信昆明。要把誠信作為立市之本、興市之基，努力做到政府講公信、企業講守信、公民講互信，靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣。各級各部門要帶頭講誠信，凡是承諾的事項，都必須不折不扣兌現到位，決不允許朝令夕改、言而無信。

　　掌不好印就不要掌權

　　另外，仇和在會上表示，昆明領導小組將派出指導組，分赴各縣(市、區)和有關部門督促檢查，指導工作。要加大查處力度，堅決清除各種危害軟環境建設的不良現象。全市上下必須形成這樣的共識，“誰損害昆明形象，誰破壞昆明軟環境，誰就是跟全市人民過不去，每個人都決不答應！”要著力建立這樣的機制，“管不住大蓋帽，就要摘掉烏紗帽”，“掌不好印，就不要掌權”，“誰砸昆明的牌子，就砸誰的飯碗”。(記者 納夢月 王云）