適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成目標(biāo)

　　時(shí)間：1993年

　　代表機(jī)構(gòu)：航空航天工業(yè)部等

　　1992年中共十四大明確經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在1993年3月召開的八屆人大一次會(huì)議上，政企不分再次出現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革的必要性中。

　　時(shí)任國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)的羅干表示，“這次機(jī)構(gòu)改革和以往機(jī)構(gòu)改革的不同，就是把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求作為改革的目標(biāo)。”

　　針對(duì)政企不分的問(wèn)題，羅干提出，要堅(jiān)決把屬于企業(yè)的權(quán)力放給企業(yè)，把應(yīng)該由企業(yè)解決的問(wèn)題，交由企業(yè)自己去解決。

　　部委改公司在這次改革中再次出現(xiàn)，航空航天工業(yè)部撤銷，分別組建了航空工業(yè)總公司和航天工業(yè)總公司。

　　正如中國(guó)的市場(chǎng)化之路是摸著石頭過(guò)河，這也體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革中，羅干當(dāng)時(shí)坦言，“從經(jīng)濟(jì)體制改革和機(jī)構(gòu)改革的長(zhǎng)過(guò)程來(lái)說(shuō)，目前這個(gè)方案還帶有一定的過(guò)渡性，有的還帶有試點(diǎn)性質(zhì)。今后，還要繼續(xù)深入進(jìn)行行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革。”

　　頑癥：政企不分

　　時(shí)間：1998年

　　代表機(jī)構(gòu)：電力部、煤炭部等

　　1998年3月，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開，在這次會(huì)議上，朱镕基當(dāng)選為新一屆中央政府的掌舵人。據(jù)《南方周末》報(bào)道，當(dāng)時(shí)尚未當(dāng)選總理的朱镕基在參加湖南代表團(tuán)審議中針對(duì)新一輪機(jī)構(gòu)改革曾言，“我抱著粉身碎骨的決心來(lái)干這件事！”

　　此次機(jī)構(gòu)改革直指前兩輪改革都未能根治的頑癥———政企不分，將9個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門一次撤銷或降格，改革之后，電力部、煤炭部、化工部等9個(gè)部委成為歷史。

　　面對(duì)數(shù)千全國(guó)人大代表，羅干坦言，“政府機(jī)構(gòu)存在的諸多問(wèn)題雖經(jīng)多次改革仍未得到根本性的解決，機(jī)構(gòu)設(shè)置與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出。”

　　此輪改革，國(guó)家計(jì)委更名為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，其主要職責(zé)為，保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；健全宏觀調(diào)控體系，完善經(jīng)濟(jì)、法律手段，改善宏觀調(diào)控機(jī)制。

　　WTO下的機(jī)構(gòu)改革

　　時(shí)間：2003年

　　代表機(jī)構(gòu)：國(guó)家發(fā)改委

　　2001年12月11日，中國(guó)成為第143個(gè)WTO成員國(guó)。

　　2003年3月6日，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)王忠禹向十屆全國(guó)人大一次會(huì)議作了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明，“隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的發(fā)展，現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)還存在著一些不適應(yīng)的問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革加以解決。”

　　距離我們最近的這輪改革帶來(lái)了一些新名詞，叫了幾十年的國(guó)家計(jì)委成為歷史，其新名字是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，職能更加強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控。

　　中國(guó)國(guó)有企業(yè)至今取得的成就，和這輪改革設(shè)立的國(guó)資委密切相關(guān)，作為國(guó)務(wù)院特設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院明確要求國(guó)資委不得成為“婆婆加老板。”

　　致力于統(tǒng)一國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的商務(wù)部成為新的國(guó)務(wù)院組成部門。此前，國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易以及反傾銷反補(bǔ)貼工作分別由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部管理；而產(chǎn)品的進(jìn)出口工作，分別由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)。“這種內(nèi)外貿(mào)分割、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分割和進(jìn)出口配額分割的管理體制，不能適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的需要。”顯然，商務(wù)部的組建，是和目前“大部制”思路最為接近的一個(gè)部委改革。(楊華云)

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