勞動合同法實施后面臨新情況 被指脫離中國國情

　　中新網5月12日電 今日出版的工人日報在頭版登載文章稱，近期珠三角一些加工貿易企業(yè)出現關閉、撤并和撤離現象的主要原因有幾大方面，而“勞動合同法只是諸多因素中一個很小的因素”。

　　勞動合同法在其制定的過程中就充滿了爭論。勞動合同法的頒布和實施，對推動構建和諧勞動關系、重建勞動關系新格局意義極為重大，不僅受到廣大勞動者的歡迎和擁護，多數企業(yè)也對之表示理解和擁護，并認真貫徹落實。但也有部分企業(yè)采取各種手法和借口來規(guī)避勞動合同法，利用種種借口“炒人”，并采取公開或隱藏的手段抵制勞動合同法的貫徹實施。與此同時，珠三角一些加工貿易企業(yè)出現了關閉、撤并和撤離的現象。

　　于是，一些企業(yè)主和學者再次對勞動合同法提出質疑，認為勞動合同法大大增加了用工成本，是導致企業(yè)關閉、撤資的主要原因，指責勞動合同法“脫離了我國的國情”，“過度保護勞動者的利益”，“損害了企業(yè)的利益”，等等。

　　文章指出，當前中國以珠三角為代表的加工貿易制造企業(yè)特別是中小加工貿易制造企業(yè)確實面臨較大的困難，但主要原因是在以下幾個方面：

　　人民幣升值。匯改以來人民幣對美元已累計升值近14%；與匯改前相比，累計升值近16%；而且人民幣仍然面臨較大的升值壓力，大幅度升值的趨勢不會改變。這對于出口加工貿易制造企業(yè)來說，其影響是巨大的。

　　原料、原材料和能源價格持續(xù)大幅度上漲。2005年以來,包括石油、煤炭、鐵礦石等在內的能源和原料價格大幅度上漲，帶動包括鋼鐵、銅等基礎材料價格大幅度提高，導致下游產品成本大幅度提高。

　　“兩稅合一”。由原來內資企業(yè)稅率33%、外資企業(yè)15%，統(tǒng)一調整為25%。包括港澳臺資企業(yè)在內的外商投資企業(yè)稅率普遍上升10%。

　　調整外貿結構的政策。2007年6月18日，財政部和國家稅務總局發(fā)布《關于調低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產品的出口退稅，降低2268項容易引起貿易摩擦商品的出口退稅率。2007年7月23日，商務部及海關總署聯合頒布“44號文”(《加工貿易限制類商品目錄》)，紡織、家具等1853種加工貿易出口受限。2007年12月底，新一批589種商品的加工貿易禁止類目錄公布。

　　加強環(huán)境保護。近年來包括珠三角地區(qū)在內的沿海地區(qū)加大了整治污染、降低能耗、保護環(huán)境的力度，一些能耗高、技術含量低、污染嚴重的企業(yè)被限令整改和被淘汰。包括港資和臺資企業(yè)在內的許多中小加工制造企業(yè)，設備簡陋，技術落后，污染嚴重，只靠廉價勞動力賺錢，這類企業(yè)首當其沖被列入淘汰之列。

　　勞動力成本上升。綜合各方面的調查情況，2004年以來，包括農民工在內的普通勞動者的工資有較大幅度的上漲，綜合各方面調查的情況看，沿海地區(qū)農民工的工資由2003年的500~800元，提高到800~1200元。

　　文章稱，總的來看，長期以來中國低端加工制造企業(yè)的利潤維持在10%以下。在上述市場和政策環(huán)境下，一些企業(yè)出現困難甚至倒閉是必然的，是中國實施旨在調整外貿結構和產業(yè)結構政策的必然結果，是中國外貿結構和經濟結構逐步走向健康發(fā)展的具體表現。

　　文章還強調，勞動合同法并沒有直接增加企業(yè)的成本。2004年以來農民工工資的上漲，主要原因是由勞動力市場的供求所致，與勞動合同法沒有關系。同時，勞動合同法主要規(guī)范的是勞動合同的訂立、變更、解除、終止等程序方面的內容，并較詳細地規(guī)定了違反國家勞動標準(包括最低工時制、社會保險等)應負的法律責任。

　　文章指出，勞動合同法對企業(yè)最重要的影響是加大了企業(yè)的違法成本。這主要表現在兩個方面：一是使過去企業(yè)普遍不為職工特別是農民工上社會保險的做法難以為繼，這部分成本大約是工資的20%到30%。二是使企業(yè)感到迫使職工超時加班困難起來。

　　文章表示，勞動合同法也是珠三角企業(yè)關閉、撤并和撤離諸多因素中一個很小的因素。相對于人民幣升值、能源和原材料漲價、兩稅合一、出口退稅下調、加工貿易產品出口受限、加強環(huán)保力度等因素，因勞動合同法而增加的成本是很少的�；蛘吒鼫蚀_地講，對于守法用工企業(yè)來說，勞動合同法并沒有增加什么用工成本；而對于違法用工企業(yè)來說，勞動合同法確實增加了它們的用工成本。特別是當勞動違法成為普遍現象并被當做心安理得的事情之時，提高違法成本也就等于提高了企業(yè)的成本。即便如此，

　　文章還引述2月1日《中國企業(yè)家》雜志的一篇相關報道中的一位董事長的話說：“把新法當做導致破產的最后一根稻草的那些企業(yè)顯然已經失去了競爭力，即使沒有這一法律它們也必死無疑�！�