中新網12月22日電 據日本《中文導報》報道，2006年可謂是外國人研修生問題頻發年，日本政府對此也積極表態稱外國人研修生制度改革在即。針對研修生派遣現狀堪憂，中國中日研修生協力機構在2006年全國派遣機關駐在員工作會議上提出，在日本政府改革外國人研修生制度之前，中方派遣機構要盡全力改善研修生的派遣現狀，維護并保障中國勞務人員的合法權益。

　　12月14日，中國中日研修生協力機構在中國駐日大使館經濟商務處舉行2006年全國派遣機關駐在員工作會議。與會者對目前外國人研修生在日現狀都憂心忡忡，并對日本政府何時改革外國人研修生制度等持觀望態度。

　　中國中日研修生協力機構第六屆理事會會長刁春和表示，隨著中國對日研修生勞務合作規模的不斷擴大，中國在日研修生市場的問題也日益突出。日方接收會社扣押研修生身份證明、允許研修生加班，有的會社甚至采取提高合作籌碼，簽訂“雙重合同”的手段，使得研修津貼一再下滑；個別日本會社甚至對研修生進行人格歧視、騷擾侮辱、克扣工資和加班費、暴力要挾或隨意解雇，導致勞資糾紛增多。中國部分派遣公司疏于管理，急功近利，以犧牲研修生的利益為代價進行低價競爭，違反行規，擾亂市場競爭秩序。但最終受害的是研修生，要么被遣返，要么轉會社，權益難以得到保障。

　　為此，刁春和呼吁中國政府盡快出臺《對外勞務合作管理條例》，為實施統一監管與境外一線服務提供理論依據和法律基礎。中國中日研修生協力機構作為中國唯一的行業組織，進行行業統一協調和管理，促進研修生派遣業務的健康、有序發展。他還要求日本政府采用與菲律賓進行FTA合作的方式與中國展開勞務合作，將發展中日研修生合作列入中日經濟伙伴關系政府磋商議題中，盡早商簽政府間勞務合作協定。

　　中國駐日大使館經濟商務處公使銜商務參贊呂淑云也在會上表示，中方派遣機構要先做好研修生來日前的工作，這樣他們來日后就不會提出所謂的無理要求；來日后，中方派遣機構還要加強派遣后的管理，遇到問題不要息事寧人，如果研修生的權益真的受到侵害，一定要為他們說話。日本政府是打算改革外國人研修生制度的，但各省廳的意見不同。不管是FTA也好，還是ETA也好，日本將在接受外國人勞動力方面有明顯的變化，這對中方派遣研修生來日有一定的影響，希望大家不僅要處理好小環境，還要關心大環境的變化。

　　法務省東京入國管理局研修、短期滯在審查部門首席審查官佐藤弘之也到會做了“日本研修制度的變化及當前形勢等”報告。厚生勞動省當初為了推進日本與發展中國家間的技術合作，于1993年4月設立了外國人研修、技能實習制度，至今已經實施了13年半。通過該制度，外國人研修生可在日本研修1年、技能實習2年，總計可在日本滯留3年。許多日本企業以學習技術為由接收外國人研修生，但有一部分企業讓他們被迫從事長時間的單純勞動，因此遭到了輿論的廣泛批評。目前每年約有2000名外國人研修生來日后下落不明，由此暴露出了該制度在管理體制方面存在問題。明年初法務省、厚生勞動省等4個相關部門將舉行聯絡會議，制定出外國人研修生制度的改進方案。

　　據日本國際研修協力機構(JITCO)統計，截至2006年8月末，中國在日研修生、技能實習生總數已達13.4萬人，連續位居日本研修生合作國別首位，而且中國研修生、技能實習生的比重呈逐年上升趨勢。截至目前，日本已累計接收中國各類研修生30余萬人。(周宏)