“七五”(1986～1990)：改革闖關(guān) 治理整頓

　　“六五”后期，從1984年第4季度開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題：固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，消費(fèi)基金增長(zhǎng)過(guò)猛，貨幣發(fā)行過(guò)多，出現(xiàn)了歷史上少有的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。這些也成為“七五”開(kāi)局的基礎(chǔ)條件。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱局面成為整個(gè)“七五”期間不得不認(rèn)真對(duì)付的難題。

　　“七五”計(jì)劃的編制工作歷時(shí)3年。1983年，國(guó)務(wù)院即著手組織“七五”計(jì)劃的起草工作。1986年3月，經(jīng)六屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)。這是我國(guó)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)史上第一次在一個(gè)新的五年計(jì)劃剛剛起步的時(shí)候就制定出來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　“七五”期間可以分為兩個(gè)階段，前一階段從1986年到1988年9月，特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)過(guò)熱，不穩(wěn)定因素增加；后一階段從1988年9月到1990年，為經(jīng)濟(jì)的治理整頓時(shí)期。

　　價(jià)格闖關(guān)受挫

　　【決策回眸】

　　這是新中國(guó)歷史上少有的一幕。幾乎所有的銀行門(mén)前都排滿(mǎn)了來(lái)提款的儲(chǔ)戶(hù)，不管到期還是未到期；幾乎所有的商店前都擠滿(mǎn)了來(lái)購(gòu)物的大媽大嬸，不管需要不需要。她們抱著、拎著、拖著各式各樣的物件，一趟又一趟。百貨大樓空了，雜貨鋪也空了。這個(gè)時(shí)刻屬于白糖，屬于洗衣粉，甚至屬于大白菜。因?yàn)樗鼈兌汲蔀檫@場(chǎng)空前的搶購(gòu)風(fēng)中的搶手貨品。這個(gè)時(shí)刻也屬于“七五”。

　　力行近十年的改革開(kāi)放到了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，計(jì)劃和市場(chǎng)也到了生死抉擇的最后交鋒時(shí)期。新舊體制的“共榮共存”難以為繼，繼續(xù)轉(zhuǎn)舵勢(shì)成必然。“七五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：“力爭(zhēng)在五年或者更長(zhǎng)一些時(shí)間內(nèi)，基本上奠定有中國(guó)特色的新型社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)”。其中最大的嘗試和焦點(diǎn)之戰(zhàn)則是“價(jià)格闖關(guān)”。

　　1988年5月8日，各大新聞媒體透露，中國(guó)人民銀行將發(fā)行第一張百元大鈔。這讓長(zhǎng)期習(xí)慣了“大團(tuán)結(jié)”(拾元幣)的中國(guó)老百姓頗感意外。雖然不知道決策層的具體動(dòng)向，但是已經(jīng)對(duì)漲價(jià)異常敏感的老百姓也悄悄緊張起來(lái)，傳言四起。

　　當(dāng)時(shí)中央在下價(jià)格“并軌”的決心。時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)張塞說(shuō)，“當(dāng)時(shí)的改革是考慮要由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，過(guò)渡到社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)。如果不解決物價(jià)嚴(yán)重的扭曲問(wèn)題，那就不可能轉(zhuǎn)到商品經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域里來(lái)。我們當(dāng)時(shí)的物價(jià)，管你供求關(guān)系有多大變化，我照樣不動(dòng)，價(jià)值有多大變化，我價(jià)格照樣不動(dòng)。這就是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，因此，沒(méi)有活力。”

　　1988年5月19日，鄧小平在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)朝鮮政府軍事代表團(tuán)時(shí)指出，中國(guó)的改革要“過(guò)五關(guān)斬六將”，物價(jià)改革雖然風(fēng)險(xiǎn)很大，但是“非搞不可”，“要迎著風(fēng)險(xiǎn)、迎著困難上”。同年6月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章《改革有險(xiǎn)阻苦戰(zhàn)能過(guò)關(guān)》。文章認(rèn)為：中國(guó)的改革發(fā)展到今天，已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵性階段，到了非解決物價(jià)問(wèn)題不可的時(shí)刻。

　　1988年8月15日至17日，中共中央政治局第十次全體會(huì)議在北戴河召開(kāi)，討論并原則通過(guò)《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》。該《方案》提出，絕大多數(shù)商品價(jià)格放開(kāi)，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　8月19日清晨，中央人民廣播電臺(tái)播發(fā)了這條重要消息。當(dāng)天，各地就出現(xiàn)了搶購(gòu)。有的人一下子買(mǎi)200公斤食鹽，買(mǎi)500盒火柴，商店被搶購(gòu)一空。銀行發(fā)生擠兌，有的地方銀行因不能及時(shí)支付，群眾在憤怒之下把柜臺(tái)推倒。

　　人民群眾對(duì)物價(jià)上漲的敏感及其反應(yīng)，使這次價(jià)格闖關(guān)遭受重大挫折，也充分表明這幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中的各種矛盾為改革帶來(lái)的巨大阻力。中央重新審視和調(diào)整決策，原有計(jì)劃大轉(zhuǎn)彎，急剎車(chē)。

　　8月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于做好當(dāng)前物價(jià)工作和穩(wěn)定市場(chǎng)的緊急通知》，對(duì)物價(jià)闖關(guān)的改革方案作出解釋。9月26日，中共十三屆三中全會(huì)批準(zhǔn)了“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革”的方針。1989年11月，中共十三屆五中全會(huì)又作出《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定》，決定延長(zhǎng)治理整頓的時(shí)間，將原定的“兩年或者更長(zhǎng)一些的時(shí)間”延長(zhǎng)為“三年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間”。 (徐建青 董偉)

　　【數(shù)字】

　　90%

　　到1990年年底，全民所有制工業(yè)企業(yè)的承包面超過(guò)90%。

　　1／3

　　全國(guó)1987年預(yù)算的物價(jià)補(bǔ)貼和企業(yè)虧損補(bǔ)貼超過(guò)700億元，約占全國(guó)財(cái)政收入的1／3。(許瑞芳整理)

　　【語(yǔ)錄】

　　為什么一談市場(chǎng)就說(shuō)是資本主義，只有計(jì)劃才是社會(huì)主義呢？計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法嘛。只要對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。

　　———鄧小平(1987年2月)

　　我們現(xiàn)在的問(wèn)題是通貨膨脹，物價(jià)上漲得太快，給國(guó)家和人民都帶來(lái)了困難。我們已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題，準(zhǔn)備用兩年或更多的時(shí)間來(lái)解決問(wèn)題。我們的一條經(jīng)驗(yàn)是，發(fā)展順利時(shí)要看到出現(xiàn)的新問(wèn)題，發(fā)展要適度，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱就容易出毛病。總之，制定一切政策，要從實(shí)際出發(fā)。

　　———鄧小平(1989年3月)(許瑞芳整理)

　　【評(píng)說(shuō)】

　　“七五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)黨的十二大提出的到20世紀(jì)末“工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番”、“前10年打基礎(chǔ)”戰(zhàn)略部署的重要時(shí)期，也是新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中兩種體制并存，同時(shí)又激烈沖突的時(shí)期。

　　“七五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，以及政府所采取的克服過(guò)熱的宏觀調(diào)控措施，帶有明顯的過(guò)渡時(shí)期的特點(diǎn)。理論上幾十年?duì)幷摬恍莸挠?jì)劃與市場(chǎng)之爭(zhēng)這時(shí)也到了生死抉擇的最后交鋒時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革取向已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。“七五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快，通過(guò)改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的格局和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了重大變化，為以后的進(jìn)一步深化改革奠定了基礎(chǔ)。

　　“七五”后期的治理整頓取得的成效，保證了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“七五”計(jì)劃的基本完成。

　　(點(diǎn)評(píng)專(zhuān)家：中國(guó)社科院研究員 徐建青)(邊集整理)

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