中新網(wǎng)5月18日電 據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，一年以前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住宅價(jià)格的通知》橫空出世，與隨后國(guó)務(wù)院總理溫家寶“對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控的八點(diǎn)意見”并稱為“新老國(guó)八條”，吹響了長(zhǎng)達(dá)一年的樓市宏觀調(diào)控的號(hào)角。17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再議提出六條關(guān)于樓市調(diào)控的針對(duì)性措施。

　　國(guó)務(wù)院六項(xiàng)針對(duì)性措施促房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　要認(rèn)真落實(shí)去年以來(lái)中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問題，進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施：

　　(一)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

　　(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。

　　(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過快增長(zhǎng)。

　　(四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

    (五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。

　　(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

　　聽到這一消息，復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任華偉當(dāng)即表示，此次的2006“國(guó)六條”在宏觀性中又具有很強(qiáng)的針對(duì)性，表明今年的樓市調(diào)控將不會(huì)是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體打壓。“這一次的宏觀調(diào)控不單純是為了買不起房的弱勢(shì)群體來(lái)進(jìn)行調(diào)控，那僅僅是保障方面的需求；在市場(chǎng)方面，宏觀調(diào)控要解決的是很大一部分需要買房但受不了高房?jī)r(jià)困擾的中間階層的迫切購(gòu)房需求。”

　　地方政府責(zé)無(wú)旁貸

　　可以說(shuō)，2005年的“新老國(guó)八條”其實(shí)至今也沒有完全落到實(shí)處，發(fā)揮最充分的作用。宏觀上大張旗鼓，但是微觀上發(fā)力不夠，這是目前部分地方房地產(chǎn)市場(chǎng)再度高溫的主要原因。華偉認(rèn)為，國(guó)務(wù)院只能“間接管市場(chǎng)，直接管下級(jí)”，所以最主要的問題還是地方政府在市場(chǎng)上發(fā)揮作用，形成政府為主、開發(fā)商為輔的調(diào)控政策。從新國(guó)六條“切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)”，“對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求”的說(shuō)法我們也可以看出，中央希望地方政府能夠進(jìn)一步發(fā)揮最直接的調(diào)控落實(shí)作用，因地制宜的進(jìn)行地方調(diào)控。

　　不會(huì)打壓改善型需求

　　從“進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用”的表述可以預(yù)計(jì)，“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策”將可能進(jìn)一步落實(shí)目前的契稅和營(yíng)業(yè)稅政策，那么，引人關(guān)注的二手房個(gè)稅政策會(huì)否出臺(tái)？

　　“畢竟目前契稅、營(yíng)業(yè)稅等政策在全國(guó)的征收標(biāo)準(zhǔn)還都不盡相同，比如蘇州是4%的契稅，上海則是3%和1.5%，這些政策還待完善，而二手房轉(zhuǎn)讓征收20%個(gè)人所得稅的政策，我個(gè)人認(rèn)為出臺(tái)時(shí)機(jī)并不成熟———目前的政策前提是保證供需的平衡。”華偉表示。

　　有專家認(rèn)為，對(duì)于普通市民“賣舊買新、賣差買好、賣遠(yuǎn)買近”的改善型住房的自住需求，政府一直鼓勵(lì)而不會(huì)打壓。存量房市場(chǎng)的交易不會(huì)受到過多的限制，反之，也只有存量房市場(chǎng)相應(yīng)的活躍，才能減少新房市場(chǎng)的階段性供應(yīng)壓力，并且提供更為寬裕的選擇余地。

　　開發(fā)商必須“吐房”

　　對(duì)于開發(fā)商來(lái)說(shuō)，新的調(diào)控政策的影響將會(huì)作用于兩大方面：一是“有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策”，這既有可能是在部分房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱地區(qū)提高個(gè)人貸款的首付，從而影響開發(fā)商的回款速度，也更可能使開發(fā)商的開發(fā)貸款獲批從緊，進(jìn)一步迫使開發(fā)商盡快加大市場(chǎng)供應(yīng)，謀求資金鏈完整；同時(shí)，“打擊囤積土地、房源和哄抬房?jī)r(jià)”的措施，將迫使開發(fā)商進(jìn)一步開發(fā)囤積的土地，從囤地轉(zhuǎn)變成“吐房”來(lái)增加市場(chǎng)供應(yīng)，同時(shí)，再配合市場(chǎng)信息的透明化調(diào)控，可以令其哄抬房?jī)r(jià)的伎倆無(wú)法施行。

　　“國(guó)務(wù)院的六大新措施預(yù)示著新一輪的調(diào)控政策將會(huì)出臺(tái)，但是不會(huì)是‘一刀切’而是區(qū)別性調(diào)控的政策。”華偉表示。我們也認(rèn)為，這將是對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的再一次“梳理”，對(duì)于少數(shù)大城市房?jī)r(jià)上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂的情況進(jìn)行一次重新調(diào)控，有利于這個(gè)市場(chǎng)一些久治不愈問題的根本解決。(柯鵬)