中新網(wǎng)6月6日電 據(jù)《國際金融報》報道，5月29日，北京召開物業(yè)稅改革國際研討會，國務(wù)院發(fā)展研究中心(以下簡稱國研中心)發(fā)布了第二期物業(yè)稅改革研究成果，首次提出了中國實行物業(yè)稅改革的三個備選方案，并建議中國政府在2008年左右開征“物業(yè)稅”。

　　同一天，建設(shè)部等國家九部門針對房地產(chǎn)市場存在的問題發(fā)出《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，提出了15條措施。國研中心二期成果的發(fā)布與房地產(chǎn)15條政策之間是否有關(guān)？物業(yè)稅開征存在哪些問題？社會各方面表達了不同的意見。

　　“兩個內(nèi)容在同一天發(fā)布純屬巧合。”上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授胡怡健認(rèn)為，“國研中心的物業(yè)稅改革課題是與美國林肯土地政策研究院共同開展的學(xué)術(shù)研究，幾年前就已啟動，該課題是針對中國國情而進行的中長期研究，并非針對此次出臺的房地產(chǎn)調(diào)控15條。”

　　有觀點認(rèn)為，開征物業(yè)稅最直接的結(jié)果便是降低開發(fā)成本，導(dǎo)致房價下降。對此，上海國家會計學(xué)院副教授顏延的觀點有些不同。顏延認(rèn)為，“國研中心的報告是對未來稅收政策的建議，對目前房產(chǎn)市場的影響不大。”他指出，“中國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制復(fù)雜而不盡合理。將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅，是完善中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅制的必然結(jié)果。”

　　另一方面，胡怡健提出質(zhì)疑，“在國外，不動產(chǎn)稅是針對房地產(chǎn)持有者征收的，因為國外的土地所有權(quán)歸屬購房者，是對私有財產(chǎn)進行征稅。國內(nèi)則不同，房產(chǎn)持有者實際擁有的是房產(chǎn)的使用權(quán)利和經(jīng)營權(quán)利，真正的持有者是國家。照此推論，征稅的對象似乎不應(yīng)該是個人。”

　　據(jù)悉，按照國研中心課題組的建議，物業(yè)稅改革按照征收對象可以有3個方案。一是“小改”方案：征收對象保持現(xiàn)有格局不變，對現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅種進行合并調(diào)整。二是“中改”方案，即在城市范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的物業(yè)稅制。三是“大改”方案，就是城市和農(nóng)村范圍內(nèi)構(gòu)建統(tǒng)一的物業(yè)稅制。

　　對于3個方案，胡怡健認(rèn)為，開征不動產(chǎn)稅的法律依據(jù)、合理性及具體時間表仍然不夠充分。（李揚）