采取"碳券"機制可以實現以下三個主要目標：一、利用資本特性，使投資首先向高經濟效益的節能減排項目集中，再逐步向收益次之的項目移動，最后自動過渡到"排放權交易機制"；二、為具有社會責任感的個人或企業提供一個更為簡捷的參與節能減排的途徑；三、政府通過對"碳券基金"的支持來促進"碳券"市場的發育和成長，逐步促使節能減排由政府主導轉向由市場促進。

　　實際上，我國在節能減排項目的金融創新方面已經有了有益的嘗試。據介紹，我國政府與世界銀行合作的《國家發展和改革委員會/世界銀行/GEF中國節能促進項目二期》，利用2200萬美元(約1.5億元人民幣)的資金為節能服務公司提供信貸擔保，目前已促成9億元人民幣的節能投資。并且，至今原始擔保資金沒有丟失基本保持原值，可以繼續發揮作用。這說明用有限的資金，利用金融杠桿工具"四兩撥千斤"的放大效應，可以有效克服節能減排的信貸障礙。

　　四、"碳券"投融資模式順利實施需要具備一些基本條件

　　專家們認為，由于節能減排的認識障礙、技術障礙和投融資障礙這三大障礙交織存在，"碳券"只是在節能減排投融資手段上提供了一種創新模式，這種投融資模式順利實施需要具備一些基本條件。

　　1、實施"一把手工程"，克服節能減排的認識障礙

　　近年來，我國從中央到地方各級政府已深刻認識到節能減排對國家可持續發展、能源安全、應對氣候變化的重要意義，各級政府的文件報告不斷強調節能減排的重要性。但是，由于企業自身的局限性，企業領導人往往很難領會到節能減排的重要戰略意義。

　　對此，王樹茂表示，我國應盡快實施節能減排"一把手工程"，落實企業節能減排責任制。企業"一把手"對節能減排和社會責任的認識至關重要，只有抓好企業主要負責人的認識問題，才能將節能減排責任制落到實處。

　　一是要對企業"一把手"進行關于節能減排重要意義的培訓和動員。培訓和動員不能流于形式，而是要真正將重要信息傳達給企業主要負責人。二是落實節能減排責任制。強化企業負責人的節能減排責任制，要通過企業和政府簽訂協議的形式形成有指標、可考核的節能減排責任書，以加快企業負責人實施節能減排的步伐。三要建立節能減排信息系統，將節能減排結果通報給負責機關，作為節能減排責任制落實情況的參考依據。對不認真履約的企業將其征信信息納入政府和金融機構的征信系統。

　　2、建立、完善技術服務體系，跨躍節能減排的技術障礙

　　當前，國內外可用于節能減排的技術很多，因此"技術障礙"的核心不是技術缺乏，而是節能減排技術信息"不對稱"和技術服務"不到位"。

　　王樹茂認為，克服節能減排技術障礙，首先應規范節能減排技術市場。要形成具有公信力的機構來評估節能減排技術，克服節能技術市場魚目混珠的狀態。其次通過多層次的技術交流活動，傳播優秀的節能案例，使企業能夠獲得有用的信息。再次，國家應制定支持節能服務產業特別是節能咨詢服務和節能量監測機構的政策，將節能減排支持資金適當向其傾斜，以便扶持起一批專業能力強、技術團隊全面的機構來幫助企業進行能效診斷、優選技術和提供節能項目服務。