3、政府制訂相關(guān)政策，對(duì)"碳券"進(jìn)行監(jiān)管和扶持

　　專(zhuān)家們建議，政府組織制訂相關(guān)的政策，對(duì)"碳券"發(fā)行以及"碳券基金"運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管和扶持。

　　首先，國(guó)家應(yīng)為"碳券基金"提供種子資金，建立完善的以國(guó)家為主導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。并且，在"碳券"發(fā)行的初期，可以仿照在政府機(jī)關(guān)率先更換綠色節(jié)能照明裝置那樣，來(lái)鼓勵(lì)政府部門(mén)率先認(rèn)購(gòu)"碳券基金"。其次，為保證"碳券基金"的獲利水平和節(jié)能減排效益，要加強(qiáng)技術(shù)鑒別、信息傳播、節(jié)能量監(jiān)測(cè)和確認(rèn)、節(jié)能咨詢(xún)服務(wù)、投融資管理和金融服務(wù)等有關(guān)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，保障"碳券基金"的管理水平和投融資能力。

　　五、"碳券"具有國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，可成為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措

　　"碳券"市場(chǎng)是存在的，因?yàn)槲覈?guó)存在著大量具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)和個(gè)人，并且"碳券"具有有價(jià)證券的各種屬性和特點(diǎn)，可以成為一種有吸引力的資本證券。

　　如果"碳券基金"的其中一部分用于投資(股權(quán)投資和項(xiàng)目投資)高回報(bào)的節(jié)能項(xiàng)目，這部分資金可以有明顯增值。另一部分用于節(jié)能減排項(xiàng)目信貸擔(dān)保和履約擔(dān)保，這部分可以基本保值，同時(shí)通過(guò)放大作用形成較大的節(jié)能減排量。所以整體看來(lái)，"碳券基金"會(huì)有較高的經(jīng)濟(jì)收益和節(jié)能減排效益。

　　該模式還可以推展到全世界，利用發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展中國(guó)家巨大的節(jié)能潛力，使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家密切合作，擴(kuò)大節(jié)能減排投資，建立一個(gè)高效、世界一體化的全球節(jié)能減排體系。

　　以發(fā)達(dá)國(guó)家為例，在歐洲每購(gòu)買(mǎi)1噸清潔發(fā)展機(jī)制的二氧化碳排放權(quán)需16歐元，合計(jì)要支出160元左右人民幣。如果發(fā)達(dá)國(guó)家把用來(lái)購(gòu)買(mǎi)單位二氧化碳排放權(quán)的資金投資于中國(guó)做節(jié)能減排投資和信貸擔(dān)保，那么，其資金會(huì)產(chǎn)生更多的減排。在"碳券基金"合理運(yùn)營(yíng)情況下，上述投資時(shí)限越長(zhǎng)其減排成本越低，甚至可以由于"碳券基金"升值而獲得盈利。

　　因此，發(fā)行"碳券"并投入到二級(jí)資本市場(chǎng)進(jìn)行交易，不僅可以在國(guó)內(nèi)為節(jié)能減排項(xiàng)目募集資金，還可以募集到歐美等國(guó)際資本。更重要的是，這種方式在為全世界節(jié)能減排事業(yè)貢獻(xiàn)創(chuàng)新模式的同時(shí)，也可以作為我國(guó)向國(guó)際社會(huì)推薦的應(yīng)對(duì)氣候變化壓力的一項(xiàng)重要節(jié)能減排措施。(記者董雅俊）