下班忘關(guān)空調(diào)罰100元，不轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈罰100元……

　　公司五花八門的“任性”罰款法理依據(jù)何在？

　　專家表示，企業(yè)罰款無(wú)法律依據(jù)，應(yīng)調(diào)整勞動(dòng)用工管理理念，以合法合理方式行使用工權(quán)

　　本報(bào)記者 唐姝

　　閱讀提示

　　一些企業(yè)設(shè)立名目繁多的罰款事項(xiàng)，罰款金額也并無(wú)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，還有企業(yè)以“樂(lè)捐”“負(fù)激勵(lì)”等名義變相罰款。專家表示，‌企業(yè)設(shè)立罰款制度沒(méi)有法律依據(jù)，應(yīng)‌以合法合理的方式行使用工自主權(quán)。

　　近日，一則員工下班忘關(guān)空調(diào)被罰款100元的新聞引起關(guān)注。不轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈罰款100元、每欠周報(bào)1次罰款20元、遲到一次罰款50元……《工人日?qǐng)?bào)》記者采訪了解到，不少公司以加強(qiáng)管理、約束員工為名，設(shè)立各種罰款條目，這種“一言不合”就罰款的行為是否合理？遭遇不合理罰款，勞動(dòng)者又該如何維護(hù)自己的權(quán)益？

　　罰款條目五花八門

　　今年6月，賈女士和同事下班后忘了關(guān)空調(diào)，公司領(lǐng)導(dǎo)不僅要求每人罰款100元，還需要交一份手寫簽名的過(guò)失行為單。賈女士表示，自己的崗位屬于輪班制，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)管理空調(diào)開(kāi)關(guān)，而罰款的情況是第一次發(fā)生，此前公司并未有相關(guān)的明確規(guī)定。雖然心里很不滿，但礙于擔(dān)心后續(xù)工作中被為難，賈女士還是交了罰款。

　　賈女士的遭遇并非個(gè)例。前不久，有網(wǎng)友在社交媒體發(fā)帖表示，同事加班干活不僅沒(méi)有加班費(fèi)，還因離開(kāi)辦公室時(shí)忘記關(guān)空調(diào)和鎖門，第二天被公司通報(bào)批評(píng)以及罰款20元。批評(píng)通告提到，該員工行為浪費(fèi)公司電力資源，也給公司財(cái)產(chǎn)帶來(lái)潛在危險(xiǎn)，出于維護(hù)公司秩序的考量，對(duì)該員工作出以上處罰。

　　記者采訪了解到，企業(yè)“以罰代管”、亂罰款的現(xiàn)象層出不窮，罰款的名目也五花八門。

　　在河南一家電商公司從事銷售的小霞告訴記者：“以前公司也有罰款項(xiàng)目，倒也還能接受，畢竟公司也有規(guī)章制度要遵守，但今年進(jìn)行調(diào)整后，每個(gè)月都會(huì)被罰款。”

　　小霞發(fā)來(lái)的公司罰款明細(xì)顯示，其罰款項(xiàng)目多達(dá)29條，而諸如“備注不規(guī)范罰款10元”“聊天回復(fù)不及時(shí)罰款50元”“朋友圈漏發(fā)一條罰款10元”等罰款項(xiàng)目，小霞則覺(jué)得并不合理。“雖然數(shù)額不大，但這么多罰款項(xiàng)目有點(diǎn)不可思議，感覺(jué)每天都在‘付費(fèi)上班’。”

　　不只，名目繁多、對(duì)員工的約束事無(wú)巨細(xì)，一些公司罰款的金額也并無(wú)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。“沒(méi)關(guān)燈罰款50元，沒(méi)關(guān)空調(diào)罰款100元，總之，老板罰款都是按心情來(lái)。”一位受訪者表示，公司沒(méi)發(fā)過(guò)員工手冊(cè)，一些規(guī)定都是老板或者部門主管臨時(shí)起意做出的決定。

　　此外，還有一些企業(yè)以“樂(lè)捐”“負(fù)激勵(lì)”“水果基金”等名義變相罰款，甚至不交錢就從工資里扣除。今年6月，因天氣熱穿了短褲上班的小陽(yáng)就收到了“樂(lè)捐”的通知：“著裝不符合規(guī)定，捐錢50元”。

　　未完成業(yè)績(jī)被罰款合理嗎

　　有企業(yè)設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，以員工未完成業(yè)績(jī)?yōu)橛蛇M(jìn)行處罰，這樣的罰款是否合理呢？

　　2019年，邊女士入職了一家房地產(chǎn)公司從事銷售工作，工資每月2000元，績(jī)效工資則根據(jù)實(shí)際勞動(dòng)貢獻(xiàn)確定。

　　2021年5月，房地產(chǎn)公司制定的《銷售團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)懲制度》要求，個(gè)人任務(wù)額為225萬(wàn)元，個(gè)人未完成60%以下的，扣1000元；完成100%的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元，完成150%的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。同年6、7、8三個(gè)月份，公司以邊女士未完成個(gè)人業(yè)績(jī)的60%，及一次失職為由對(duì)其罰款共4000元。

　　邊女士表示，自己從事房地產(chǎn)行業(yè)多年一直兢兢業(yè)業(yè)，從未遲到早退，也從未被罰過(guò)款，公司單方面制定的績(jī)效考核她并不知情。無(wú)奈之下，邊女士選擇了離職，并向遼陽(yáng)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求公司返還罰款4000元。此后，仲裁裁決支持了邊女士的訴求。

　　公司不服裁決，提起訴訟時(shí)稱：“公司并不是為扣錢而扣錢，而是以完成任務(wù)額后多檔獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激勵(lì)職工多勞多得。”

　　法院審理認(rèn)為，《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》已于2008年1月15日宣布廢止，用人單位對(duì)勞動(dòng)者的罰款已沒(méi)有相關(guān)的依據(jù)。本案中，原告在法律規(guī)定的范圍內(nèi)通過(guò)考核的方式對(duì)勞動(dòng)者的銷售提成進(jìn)行分配本無(wú)可厚非，但其對(duì)勞動(dòng)者未完成銷售業(yè)績(jī)進(jìn)行處罰的行為，已然超出了用工自主權(quán)的范疇。

　　中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)李杏果表示，根據(jù)我國(guó)‌行政處罰法‌的規(guī)定，‌罰款屬于行政處罰，‌只能由行使國(guó)家行政權(quán)力的行政管理機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)行使行政權(quán)力的機(jī)構(gòu)行使，而‌企業(yè)沒(méi)有這樣的性質(zhì)，因而設(shè)立罰款制度沒(méi)有法律依據(jù)。同時(shí)，以扣工資、樂(lè)捐等形式的變相罰款，與罰款沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，同樣不合理。

　　企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)具有罰款權(quán)

　　記者注意到，有觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)法律法規(guī)賦予了用人單位建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度的權(quán)利，員工存在過(guò)錯(cuò)的情況下，企業(yè)應(yīng)有權(quán)根據(jù)制度對(duì)員工進(jìn)行處罰，否則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理失衡，也無(wú)法保障正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)罰款權(quán)的爭(zhēng)議，在司法實(shí)踐中也導(dǎo)致了不同判法。

　　江蘇一操作工因操作不當(dāng)導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，被公司罰款200元。當(dāng)?shù)胤ㄔ簩徖碚J(rèn)為，該公司的員工手冊(cè)經(jīng)民主程序制定發(fā)布，故對(duì)所有職工具有法律效力，且根據(jù)員工手冊(cè)相關(guān)規(guī)定，公司行為符合處罰條件，并無(wú)不當(dāng)。

　　對(duì)此，四川蜀安律師事務(wù)所律師石國(guó)力表示，該問(wèn)題根本的爭(zhēng)議在于企業(yè)規(guī)章制度中設(shè)定的罰款是屬于企業(yè)自主權(quán)范圍還是違法行為。

　　石國(guó)力表示，從立法上看“罰款”的性質(zhì)可以明確，任何企業(yè)、個(gè)人沒(méi)有設(shè)定罰款權(quán)的權(quán)限，無(wú)論經(jīng)過(guò)何種程序設(shè)定的罰款內(nèi)容，都將因?yàn)檫`反行政法、行政處罰法而無(wú)效。與此同時(shí)，勞動(dòng)合同法第三十九條規(guī)定，“勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同……”其中(一)(二)(三)款都只規(guī)定法律結(jié)果，將內(nèi)容設(shè)定權(quán)限交給企業(yè)自主設(shè)定。國(guó)家在立法層面給予了企業(yè)足夠的自主權(quán)，并未限制企業(yè)管理制度內(nèi)容，只是確保基礎(chǔ)合法性要求。

　　“因此企業(yè)在設(shè)定制度時(shí)，需要確保制度內(nèi)容合法，應(yīng)當(dāng)對(duì)法律具有更加充分的認(rèn)知，不能因?yàn)楣?jié)約成本而實(shí)施違法行為，即便結(jié)果具有合理性，但不具有合法性的情況下，依然屬于違法行為。”石國(guó)力說(shuō)。

　　李杏果也表示，對(duì)于員工的一般性過(guò)錯(cuò)行為，‌企業(yè)應(yīng)主要通過(guò)批評(píng)教育的方式來(lái)解決，如果員工的過(guò)錯(cuò)行為對(duì)企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)‌勞動(dòng)法‌、‌‌勞動(dòng)合同法等相關(guān)規(guī)定，企業(yè)可以‌行使解除勞動(dòng)合同，‌或者要求員工支付違約金和賠償損失的權(quán)利。

　　“企業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整勞動(dòng)用工管理理念和管理方式，‌以合法合理的方式行使用工自主權(quán)，‌平衡企業(yè)用工自主權(quán)與勞動(dòng)者權(quán)益保障的關(guān)系。‌在行使經(jīng)營(yíng)權(quán)和用人權(quán)的同時(shí)，‌避免濫用用工自主權(quán)、損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。”李杏果說(shuō)。

　　同時(shí)，石國(guó)力也提醒，員工需要遵守企業(yè)規(guī)章制度，認(rèn)真謹(jǐn)慎提供勞動(dòng)，避免因個(gè)人行為對(duì)企業(yè)造成損失。但若企業(yè)違法侵犯勞動(dòng)者權(quán)益，勞動(dòng)者則要依法維權(quán)，并注意保留罰款通知、工資條等相關(guān)證據(jù)。‌(工人日?qǐng)?bào))