(經濟觀察)中央經濟工作會 為何特別強調“保就業保民生保市場主體”？

　　中新社北京12月11日電 (陳婧)10日閉幕的中央經濟工作會議強調，要繼續做好“六穩”“六保”工作，特別是保就業保民生保市場主體，圍繞保持經濟運行在合理區間，加強和改善宏觀調控，加大宏觀政策跨周期調節力度，提高宏觀調控的前瞻性針對性。

　　2020年4月17日，中共中央政治局召開會議，在重申“六穩”的同時首次提出“六保”——保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　今年中央經濟工作會議重申“六穩”“六保”，為何特別強調保就業保民生保市場主體？

　　對此，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群接受中新社采訪時表示，當前中國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，新的下行壓力不容低估。此次會議強調保就業、保民生、保市場主體，體現了守住底線的思想。“明年的工作重點還是應當從最困難的方面著手。”

　　數據顯示，中國市場主體總量突破1.5億戶。當下小微企業、個體工商戶等小微市場主體，仍舊承擔著維系市場活躍和保障就業的重大任務。張立群認為，自去年受到疫情沖擊，不少小微企業一直在不斷挖潛，通過吃老本強撐著生存。

　　中原銀行首席經濟學家王軍接受采訪時表示，高排放、高耗能行業，房地產產業鏈上下游，教培行業，應屆畢業生等群體都面臨調整的陣痛，因此，從中小微企業經營困難以及相關群體失業問題較為突出的角度講，“六穩”“六保”非常有必要。

　　下一步，保就業保民生保市場主體應當如何做？

　　張立群認為，這需要系統性的政策支持。針對當前社會再生產循環過程中存在的主要梗阻“需求不足”問題，此次中央經濟工作會議做了一系列政策安排，把穩增長放在更重要的位置，提出保持經濟運行在合理區間；加強相關的宏觀政策的針對性和效能，提出加大宏觀政策跨周期調節力度；發揮政府投資的撬動作用，提出適度超前開展基礎設施投資。

　　王軍建議，宏觀政策要適度性擴張，就業優先政策要堅持。在穩就業方面，要從勞動力市場的供需兩側同時發力，從供給側要保護好市場主體，特別是吸納就業的主力軍小微企業，從需求側要穩定經濟，消費、投資要保持一定的復蘇和恢復。后續減稅、延緩交稅、財政轉移支付的兜底等都應該跟上，特別是對受疫情影響較大的低收入群體和線下服務業從業人員，需要加大財政轉移支付力度。同時，社會保障的覆蓋面要擴大，社會保障的標準需要提高，兜住兜牢民生底線。

　　此外，會議提出，要繼續面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展。加大對實體經濟融資支持力度，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。抓好重點群體就業，落實落細穩就業舉措。推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策和保基本民生保工資保運轉。加強煤電油氣運等調節，促進電力充足供應。要深化重點領域改革，更大激發市場活力和發展內生動力，運用市場化機制激勵企業創新投入等等。

　　“這就是強調看得見的手不能伸得太多，要把市場的公平競爭，有效保護市場主體合法權益的環境加快建設起來。”張立群認為，這些對于1.5億戶市場主體的生存發展非常重要。因此，宏觀經濟環境、市場營商環境、政策環境綜合起來的落腳點，實際上就是要把保就業保民生保市場主體這“三保”做好。(完)