(兩會人物)二手裝備流通出口不暢？全國人大代表劉飛香吁探索新出路

　　中新網北京3月5日電 (向一鵬)近年來，中國裝備制造產業進入高速發展期，裝備市場保有量急速增長。但二手裝備流通出口不暢，導致國內市場的“堰塞湖”規模不斷擴大，已經成為行業轉型升級的痛點。

　　全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香建議，以自貿試驗區作為試點，探索二手裝備出口新路徑，幫助和推動二手裝備出口相關企業大膽闖蕩海外市場。

　　進入21世紀以來，隨著全球二手裝備行業交易機制開始不斷完善，二手裝備交易量迅速擴大，市場愈發成熟。卡特彼勒、小松等國際知名裝備制造企業紛紛布局，從二手裝備標準建設、交易模式、售后服務等方面加快探索，將其作為促進企業轉型升級的重要手段。

　　自2018年當選全國人大代表以來，劉飛香隨身帶著代表證，時刻提醒自己好好履職。這幾年，他先后提交多份建議，幾乎均與裝備制造有關。

　　劉飛香通過調研發現，作為裝備制造業大省的湖南，雖然擁有三一重工、中聯重科、鐵建重工、山河智能等4家全球工程機械制造商50強企業，新機外貿出口量占全國出口量的25%左右，但二手裝備出口貿易占比不到本省新機外貿出口量的1%，每年出口不足500臺。

　　“二手裝備出口很有必要。”劉飛香認為，一是有利于形成產業內外雙循環，能在最大程度上推動國內裝備制造業產能輸出，同時也能在一定程度上抵御行業進入下行周期出現的產能過剩、銷售遲滯及市場風險；二是可極大拓展裝備制造業后市場發展新路，顯著提升中國二手裝備“走出去”的能力和水平，進一步提高中國裝備產業國際影響力。

　　劉飛香表示，目前，二手裝備出口主要存在交易稅費規則缺失、標準體系不規范、展示平臺不健全、售后服務不完善等問題。“當前，國內二手裝備出口交易主要以貿易商為主，由于二手裝備回收模式大多為個人交易，回收二手裝備普遍存在沒有進項稅票的現象，且沒有工程機械二手裝備稅費繳納具體規則，導致貿易商經營沒有安全感。”

　　劉飛香建議，以湖南自貿試驗區作為試點，依托自貿區成立工程機械循環裝備出口交易中心，依據該中心開展二手裝備回收、檢驗檢測、產品認證、稅費開票等全鏈條服務，這不僅解決了二手裝備出口交易鏈條過程中‘無票’‘誰來開票’等難題，保障二手裝備出口‘中國制造’的品質，還能提升中國在全球先進制造業規則制定主導權和議價權。

　　與此同時，支持湖南率先開展二手裝備出口相關團體標準體系建設，構建二手裝備價值評估標準、再制造標準，同時建立具有獨立資質的第三方檢驗檢測機構，增強二手裝備出口市場交易信心。(完)