中新網(wǎng)10月25日電 (中新財(cái)經(jīng)記者 左宇坤)鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金支持個(gè)體工商戶發(fā)展、實(shí)行有利于個(gè)體工商戶發(fā)展的財(cái)稅政策、不得對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行歧視、不得以各種形式拖欠個(gè)體工商戶賬款……國務(wù)院25日對(duì)外公布的《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)將于2022年11月1日起施行。

　　《條例》共39條，總體分為4個(gè)部分。同日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)《條例》發(fā)布系列解讀文章稱，《條例》的出臺(tái)意義重大，將有力推動(dòng)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

　　1.11億戶個(gè)體工商戶帶動(dòng)近3億人就業(yè)

　　個(gè)體工商戶是我國市場(chǎng)主體的重要組成部分，是中國特色的市場(chǎng)主體。截至2022年9月底，全國登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶1.11億戶，占我國市場(chǎng)主體總量的三分之二，帶動(dòng)就業(yè)近3億人，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

　　但受疫情頻發(fā)、消費(fèi)低迷等多重因素影響，個(gè)體工商戶生存發(fā)展仍面臨經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、招工用工、貸款融資等諸多方面的困難，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足。市場(chǎng)監(jiān)管總局指出，調(diào)查顯示，今年以來，近八成個(gè)體工商戶月均營(yíng)業(yè)收入在1萬元以內(nèi)，經(jīng)營(yíng)以解決溫飽和“養(yǎng)家糊口”。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，無論是著眼于當(dāng)前紓困或是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都需要從整體上謀劃，從立法層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確定位、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定預(yù)期。《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》是在原《個(gè)體工商戶條例》基礎(chǔ)上制定的，更加適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期個(gè)體工商戶發(fā)展特點(diǎn)，能夠更好解決個(gè)體工商戶面臨的問題。

　　為個(gè)體工商戶發(fā)展提供全方位支持

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局指出，《條例》規(guī)定了促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展各方面的政策措施。分別從登記注冊(cè)服務(wù)、年度報(bào)告服務(wù)、各類信息服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，以及資金、財(cái)稅、金融、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民、數(shù)字化發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、紓困幫扶等多個(gè)方面，逐項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，為個(gè)體工商戶發(fā)展提供全方位支持。

　　《條例》在個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者、分型分類培育、困難救助等方面有所創(chuàng)新。這是將“放管服”改革的成果制度化、規(guī)范化，是對(duì)近年來促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展各項(xiàng)政策措施的歸納、總結(jié)和提升。

　　例如，《條例》調(diào)整了個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的方式，無論是個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者還是“個(gè)轉(zhuǎn)企”，涉及相關(guān)行政許可的，都要求相關(guān)行政許可部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，依法為個(gè)體工商戶提供便利。同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了以“自愿”為基礎(chǔ)，不得對(duì)個(gè)體工商戶提出強(qiáng)制要求。

　　在財(cái)稅和金融支持方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局指出，資金對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)尤為重要。促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展，需要充分發(fā)揮各類資金作用，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策，不斷擴(kuò)大貸款規(guī)模和覆蓋面，多措并舉解決資金問題。《條例》分別從資金、財(cái)稅、貸款三方面對(duì)此作出了安排。

　　加大個(gè)體工商戶合法權(quán)益保護(hù)力度

　　《條例》還加大了個(gè)體工商戶合法權(quán)益的保護(hù)力度。要求政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時(shí)，不得對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行歧視。

　　同時(shí)，任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行收費(fèi)、攤派；不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫勞動(dòng)者登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得以各種形式拖欠個(gè)體工商戶賬款。

　　另外，縣級(jí)以上地方人民政府不得將個(gè)體工商戶數(shù)量增長(zhǎng)率、年度報(bào)告率等作為績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。政府及其有關(guān)部門的工作人員在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作中不作為、亂作為，損害個(gè)體工商戶合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)處理。(完)