中新社合肥6月28日電 題：中華傳統法律文化中的人權觀念為何在世界法系中獨樹一幟？

　　——專訪中國政法大學校長馬懷德

　　中新社記者 張俊 張強

　　中國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界法系中獨樹一幟。中華傳統法律文化中的人權觀念對中國人權事業有何影響？東西方在人權理念上存在哪些根本性的差異？近日，由中國人權發展基金會主辦的“全面依法治國與人權保障”專題研討會在安徽合肥舉行，中國政法大學校長馬懷德在研討會期間就此接受中新社“東西問”專訪。

　　現將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：中華傳統法律文化對現代中國人權事業發展有何影響？

　　馬懷德：中國自古就有較為完備的法律制度和豐富的法律文化，春秋戰國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典。中國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。歷代王朝治理都注重運用法制方式，注重傳承中華優秀傳統法律文化。

　　源于中華傳統法律文化的很多觀念至今深刻影響著我們。比如，以禮為中心的情理法結合的倫理法治，“民惟邦本、本固邦寧”的民本思想，“天下無訟、以和為貴”的價值追求，保護“鰥寡孤獨、老幼婦殘”的恤刑思想，“法不阿貴、刑無等級”“援法斷罪、罰當其罪”的平等觀念，“德主刑輔、明德慎刑”的慎刑思想，等等。

　　中國傳統的人權觀念，對中國人權事業的發展具有重要的精神價值。今天，我們總結中國歷史傳統中的人權觀念，將優秀傳統法律文化中蘊含的人本思想，與現代法治觀念相結合，可以為人權事業發展注入新動力。

　　中新社記者：東西方在人權理念上存在哪些根本性差異？這些差異如何體現在各自的法治實踐中？

　　馬懷德：最大的差異就是西方更強調對個體、特定群體的權益保障，中國既注重個體權益的保障，更注重集體權益的保障。

　　比如說生存權和發展權，這就是中國特別強調的人權內涵，與西方存在認識上的差異。我們強調人民的生存權、發展權，因為這是基礎權利，這種權利更多體現為整體權利。事實上，沒有全體人民的生存權和發展權，也就談不上保護個體權利。

　　中國致力于脫貧攻堅，讓億萬人民擺脫貧困，這就是保護生存權、發展權的體現，也是中國人權保障事業取得的重要成就。但在西方有些人看來，似乎生存權和發展權不是典型的人權問題。

　　為了更好保護人權，中國注重通過法治方式保障人權。我們制定的法律制度強調機會公平、規則公平、權利公平，我們的執法和司法實踐既強調保障個體權利，也注重保障集體權利，既要保障小眾的權利，更要保障大眾的權利。所以中國人權保障的法律覆蓋面更廣，人權保障的法治領域更寬，人權保障制度的完整性、系統性和協調性更加凸顯。

　　中新社記者：中國在法治建設的過程中是如何促進人權保障的？

　　馬懷德：中國的法治建設具有完整性、系統性、協調性特點，所以從法治上能夠切實保障人權事業的發展，切實解決人權保障的短板弱項和突出問題，通過立法、執法、司法、守法各環節各方面推動人權事業發展，這是中國法治建設和人權發展的基本特征，也可以為世界人權保障提供中國方案。

　　首先，中國注重普及人權觀念。堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權貫穿立法、執法、司法、守法各個環節，融入全面依法治國全過程各方面，體現在法律規范體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系的各方面。增強全社會尊重保障人權的觀念，重點提升行使公權力公職人員的人權觀念。我們強調全面依法治國為了人民、依靠人民，堅持以人民為中心，要把體現人民利益，反映人民愿望，增進人民福祉，維護人民權益貫穿到法治建設的全過程各方面，這是中國人權法治保障最重要的理念。

　　其次，中國注重制定修訂有關人權保障方面的法律，形成完備的人權保障法律規范體系，特別是在重點領域、新興領域和涉外領域立法中體現人權保障理念。中國很多重要的法律制度本身就是人權保障法。比如，國家賠償法規定，國家機關及其工作人員行使職權侵犯他人權益的，受害人可以通過國家賠償程序獲得救濟。西方有些國家是沒有國家賠償制度的，個別國家雖然有類似制度，但強調所謂國家豁免，不認為國家要對這種侵權行為承擔法律責任，而是由公務人員個人或者國家代替公務人員承擔賠償責任。所以，中國人權保障法律制度在某種程度上優于西方國家法律制度。除此之外，還有很多專門的法律，如保護婦女、未成年人、殘疾人等特定人群權利的法律。

　　最后，中國注重通過規范公權力，形成更好保障人權的體制機制。聚焦“解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題”，系統研究謀劃加強人權法治保障的實踐方案，推動執法、司法機關依法履職，切實擔負起維護和促進社會公平正義的法定職責，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　每個國家的法治建設方式和做法是有差別的。有的國家可能簡單移植他國法律，有的國家法治是長期積淀的歷史產物。中國既不能走移植他國法律的道路，也不走簡單延續歷史傳統的道路，我們基于中國國情和具體實際，傳承中華優秀傳統法律文化，借鑒國外有益法治成果，探索出一條獨特的法治道路，那就是中國特色社會主義法治道路。“法治是人權最有效的保障”，依靠法治保障人權已經成為當代中國人權事業發展與法治建設的基本特征。全面推進依法治國，就是要在立法、執法、司法、守法各領域各方面落實憲法尊重和保障人權的要求，推動中國人權事業不斷發展進步。(完)

　　受訪者簡介：

　　馬懷德，法學博士，教授，博士生導師，現任中國政法大學校長，兼任中國法學會副會長、中國人權研究會副會長、中國法學會行政法學研究會會長，最高人民法院特邀咨詢員，最高人民檢察院專家咨詢委員，國務院學位委員會法學學科評議組召集人，教育部法學專業教育指導委員會副主任委員。

　　直接參與《國家賠償法》《立法法》《監察法》《行政許可法》等多部法律的起草工作。出版學術專著或教材50余部；公開發表學術論文300余篇。榮獲第四屆“全國十大杰出青年法學家”稱號；入選中宣部文化名家暨“四個一批”人才和國家“萬人計劃”哲學社會科學領軍人才。