中新網(wǎng)5月5日電 “2010年中國(guó)房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)”今日舉行，會(huì)上中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與管理研究所土地與房地產(chǎn)研究室主任李景國(guó)作報(bào)告主題發(fā)言。他建議，要求部分土地企業(yè)在交土地出讓金的同時(shí)，交出相當(dāng)數(shù)量的開發(fā)進(jìn)程保證金，并對(duì)土地開發(fā)進(jìn)程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，淘汰不符合要求的標(biāo)書和中小企業(yè)。

　　李景國(guó)表示，土地管理部門可以在土地開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行開發(fā)進(jìn)程的監(jiān)督，對(duì)土地延緩開發(fā)進(jìn)程的企業(yè)收取全部或部分開發(fā)進(jìn)程保證金，嚴(yán)重囤地的企業(yè)可收回土地使用權(quán)。在房?jī)r(jià)長(zhǎng)期上漲和通貨膨脹的預(yù)期下，投資房地產(chǎn)市場(chǎng)往往成了一些前景不明朗的行業(yè)將其剩余資金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的增值手段，這本屬于正常的市場(chǎng)行為，但在我國(guó)一些行業(yè)的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)不計(jì)成本地盲目進(jìn)軍房地產(chǎn)市場(chǎng)，對(duì)此應(yīng)該有所約束，應(yīng)該嚴(yán)肅處理。

　　李景國(guó)建議，改革房地產(chǎn)稅費(fèi)管理機(jī)制，稅費(fèi)管理的重點(diǎn)由交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)。他指出，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅費(fèi)有利于抑制房地產(chǎn)投資投機(jī)需求，不利于二手房的市場(chǎng)發(fā)育。加強(qiáng)房地產(chǎn)持有調(diào)節(jié)稅政策出臺(tái)。持有環(huán)節(jié)的監(jiān)管更有利于對(duì)壟斷和投機(jī)行為的制度性遏制。對(duì)開發(fā)企業(yè)超出規(guī)劃周期的未受房產(chǎn)征收防地資源閑置持有調(diào)節(jié)稅，對(duì)開發(fā)企業(yè)以外的房產(chǎn)持有按照面積或套數(shù)征收統(tǒng)一的房地產(chǎn)資產(chǎn)持有稅。

　　另外，李景國(guó)還建議，完善住房支持制度，擴(kuò)大支持的覆蓋面，創(chuàng)新住房支持的政策手段。他認(rèn)為，應(yīng)加大政策性住房的供給，并規(guī)范管理。這方面完全靠市場(chǎng)供給中低價(jià)位的普通商品房是有難度的，公共部門可以對(duì)市場(chǎng)無(wú)法有效供給的租賃住房直接接觸，支持中小面積的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等正確的廉租房建設(shè)，對(duì)廉租房建立定期的人群識(shí)別制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房與限價(jià)房等政策住房應(yīng)確立其共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。

　　擴(kuò)大住房支持的申請(qǐng)覆蓋面，逐步納入全部城市常住人口。改革職工導(dǎo)向的住房公積金制度，建立無(wú)房家庭戶導(dǎo)向的城市住房?jī)?chǔ)蓄公積金制度。我們現(xiàn)在搞的是職工導(dǎo)向的住房公積金制度，我們的建議是建立無(wú)房家庭戶導(dǎo)向的城市住房?jī)?chǔ)蓄公積金制度。

　　加強(qiáng)國(guó)家房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與預(yù)警制度的建設(shè)。市場(chǎng)信息的準(zhǔn)確有利于對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)確的把脈和制定政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)預(yù)警制度建設(shè)有利于抑制市場(chǎng)的大起大落。（據(jù)中國(guó)網(wǎng)文字直播整理）

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