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            屢次倒于買地之下 防范合作建房法律和商業風險
            2007年03月12日 14:52 來源:法制日報


             

                合作建房能否成為新出路? 中新社發 馬健 攝


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              3月9日,北京個人合作建房(又稱“集資建房”)發起人于凌罡,參加了海淀區花園北路25號地的競標預登記。

              曾經還是聯想工程師的于凌罡,自2003年底發起個人合作建房,設立了北京首個個人合作建房組織———藍城公司后,全身心投入到個人合作建房的工作中。

              電話鈴聲響起,于凌罡剛拿起話筒,辦公室內另一臺電話又響起。有人咨詢個人合作建房事宜,有人則要求加入。

              花園北路25號,這塊面積8088平方米的土地,是于凌罡和他200多位合作者夢想建立家園的地方。

              截至3月7日,共有237名合作者與藍城公司簽約驗資,累計金額8115萬元。讓于凌罡興奮的是,目前簽約驗資人數仍在增加:“最終資金將突破9000萬元甚至更多,買地款可一次性付清,原則上購入沒有問題。”

              他們必須面對的障礙

              3年來,于凌罡一次次“倒”于買地之下。

              從最初的東四十條新中街地塊,到芍藥居甲2號地塊,再到工體北路4號地,于凌罡與其合作者們相中的地塊每次都落入他人之手。

              2005年后,北京、上海、杭州、鄭州、大連、深圳、溫州……一批大中城市紛紛加入集資建房的行列。其中大多數因買地等原因擱淺。

              作為藍城公司的法律顧問,金誠同達律師事務所律師楊建津深刻體會到拿地的困難:“客觀上適合個人合作建房組織競標的地塊較少,因為土地管理部門供應招拍掛的土地規模都比較大,而個人合作建房組織所需土地規模又相對較小;個人合作建房組織因為并非專業房地產開發公司,缺乏開發經驗、一定的開發資質等,招拍掛前評估競買者時,土地管理部門對其綜合打分相對較低,影響競標成功;個人合作建房組織資金與房地產開發公司相比處于絕對弱勢,難以形成競爭等。”

              綜觀買地過程,個人合作建房將不得不逾越各種障礙,稍有不慎,滿盤皆輸。

              資格障礙

              買地首先要解決主體資格問題,對于參加土地招拍掛的主體資格,各地規定有所不同。在北京等地,個人合作建房組織或個人也可以參與招拍掛,但按相關政策規定,非房產開發公司拿到土地后,必須在一定時間內注冊一家房地產公司開發這塊土地。

              在溫州等地,相關部門對招拍掛主體資格把關較嚴———具備三級以上資質的房地產公司。為此,溫州個人合作建房發起人趙智強另辟蹊徑。

              趙智強以個人合作建房組織,與溫州瑞安市一家符合招拍掛資質的房地產公司達成協議,由房地產公司出面參加招拍掛,完成基建后退出,個人合作建房組織支付其一定費用。

              但此舉招來了麻煩,2006年12月13日,人民網報道稱,溫州市房管局領導公開表態,稱“在事先沒有告知的情況下,溫州個人合作建房組織就委托開發商拿地,存在欺詐嫌疑。”

              銀行障礙

              2006年12月,杭州個人合作建房發起人王涌宇相中了杭州市國土資源局新推出的杭政儲出38號地塊。地塊掛牌報名時間為2006年12月28日至2007年1月11日,參與競拍需籌集400萬元。

              2006年12月26日,杭州個人合作建房進入實質性操作階段。個人只要到恒豐銀行杭州分行儲蓄柜臺存入5萬元活期存款,并簽訂相關協議書,即可正式成為組織成員。資金由銀行托管,需三方公章(銀行、合建公司、開發商)才能動用。出人意料的是,恒豐銀行杭州分行當天突然宣布,雙方“無接洽、無協議”,不負責賬戶監管。

              2007年1月8日,經個人合作建房組織努力,合作銀行改為中信銀行杭州分行某支行,但同一天,該支行也撤出。

              最終,杭州個人合作建房組織拿地的希望完全破滅。

              開發商障礙

              為保證資金充足,順利拿下“花園北路25號”,于凌罡早就開始為籌集資金而準備。“因為個人合作建房組織成員相對數量不多,大多為中等收入者,限制了資金,繼而限制了買地。”楊建津律師解釋說。

              而這種資金的限制,因房地產開發商對個人合作建房的聯合抵制而顯得尤為突出。廣州個人合作建房發起人魏琨對此深有感觸。“我們參加了一些土地拍賣,但地價太高,難以承受。”魏琨說。2006年,魏琨所在的個人合作建房組織準備競拍一塊地,引起當地開發商的高度關注,地價被抬高不少,直接導致個人合作建房組織拿地失利。

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