十三屆全國人大五次會議開幕會結束后，舉行首場“部長通道”采訪活動，邀請部分列席會議的國務院有關部委負責人通過網絡視頻方式接受采訪。

　　農民日報、中國農網記者：唐部長您好，“國土三調”數據顯示，我國耕地面積減少比較多，現在部分地區(qū)出現了耕地的“非農化”和“非糧化”的問題。請問，農業(yè)農村部將采取哪些切實有效的措施，把我們的耕地保護好、利用好，謝謝。

　　唐仁健：謝謝你的提問。地是糧食生產之根之本。地之不存，糧將焉附？中國14億人口，每天一張嘴，就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉，要滿足如此龐大的消費需求，我們每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23-24億畝，如果按1.3的復種指數倒推計算，耕地必須保持在18億畝，這是底線，不能再低了。

　　唐仁健：那么怎么切實真正管住、管好耕地，遏制“非農化”，同時還要防止“非糧化”。我想，最根本的還是堅決貫徹好習近平總書記對耕地問題一系列可以講是響鼓重錘的指示和批示，同時落實好黨中央、國務院實行最嚴格耕地保護制度的一系列規(guī)定和有關法律法規(guī)。在這個問題上，我們不能光發(fā)文件、光開會議、光喊口號，一定要采取更嚴厲、更有力，可以講是“長牙齒”的硬措施。一方面，繼續(xù)加大公開曝光、掛牌督辦、追責問責的力度。另一方面，當然也要標本兼治，從制度、規(guī)劃、政策，也包括技術方面，多個維度，來進一步增強體制機制和執(zhí)法的剛性約束。我想具體也是三點：一是管數量。這項工作我們將積極地配合自然資源部門，按照總書記的要求，就是18億畝耕地必須實至名歸。按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城市開發(fā)邊界的順序，劃好三條控制線。其次，現有的耕地和永久基本農田，今年中央1號文件已經非常明確的規(guī)定，要足額的不是有差額的，要帶位置的不是只是賬面數字的，層層分解下達到各地，由中央和地方來簽訂責任書，實行上圖入庫、嚴格考核、一票否決、終身追責。二是提質量。我們現在耕地有2/3還是中低產田。通過提高地力，來挖掘產量的潛力，應該講還是非常大。大家可能注意到，去年我們高標準農田建了1億畝，今年還將建1億畝，這樣高標準農田的數量就達到了10億畝。按高產穩(wěn)產、旱澇保收的標準，這10億畝就能確保1萬億斤糧食的生產能力。同時，還繼續(xù)加大黑土地保護性耕作的實施力度，去年安排了7800萬畝，今年安排8000萬畝。另外也包括鹽堿地的開發(fā)利用。為了搞清地力，前一段國務院已經明確，剛才政府工作報告也提到，要進行第三次全國土壤普查，距離上次普查已經43年了，中間一直沒搞，力求把耕地質量和底數摸清，為下一步保護好建設好耕地打下基礎。三是控用途，就是方向。因為我們的地就那么多，剛才講需求這么龐大，所以地上種什么不種什么，多種什么少種什么，就必須要精打細算，要有一個優(yōu)先序的安排。今年中央1號文件也明確規(guī)定了，概括起來就是這么三句話：一是耕地18億畝也好，19.17億畝也好，要主要用于糧棉油糖菜和飼草料的生產，用專業(yè)的話講，就是一年生的禾本科作物，多年生的不行。二是永久基本農田，這是15.46億畝，永久基本農田要重點用于糧食生產。三是這10億畝高標準農田，原則上要全部用于糧食生產。我們將按這個要求，下一步通過完善法律法規(guī)，同時也合情合理地來把握這個耕地種植用途的管控問題。這里我為什么強調要合情合理？因為我們面對的工作對象是農民，大包干以來，他們就有生產經營自主權，所以我們除了行政手段、法律手段，今后還要注意采取經濟的手段，給他們以利益的引導。另外這些年來，也不可否認，大家可能都注意到了，有好些地方把耕地有的種了林子，有的搞了果樹，就是林地、園地、草地，還有一些種了其他經濟作物，這個按要求，剛才講，永久基本農田和高標準農田，就要逐步讓它回歸到種糧食。但這里面尤其要注意的是，各地在把控這個問題的時候，不能搞“一刀切”“翻燒餅”，簡單粗暴地把之前農民種的其他東西給砍了，要合理合情、實事求是，制定一個逐步回歸的時間表，把握好這個進程。謝謝大家。

　　(根據網絡文字直播整理)