(兩會觀察)穩就業，中國如何完成“更加艱巨”的任務？

　　中新社北京3月8日電 (記者 王恩博)在去年較好完成預期目標后，今年中國穩就業依然面臨復雜形勢。

　　“消費和投資恢復遲緩，穩出口難度增大，能源原材料供應仍然偏緊，中小微企業、個體工商戶生產經營困難，穩就業任務更加艱巨。”政府工作報告作出如此判斷。

　　中國國務院研究室副主任向東解釋說，今年中國需要在城鎮就業的新成長勞動力近1600萬人，特別是高校畢業生增加到1076萬人、再創歷史新高，承載數億人就業創業的中小微企業和個體工商戶仍面臨較多困難。

　　應對更艱巨的任務，政府工作報告提出更高的要求。在城鎮新增就業目標繼續守住“1100萬人以上”的同時，城鎮調查失業率目標由上年的“5.5%左右”進一步明確為“5.5%以內”。官方同時表示，全年經濟增速目標也融入了穩就業保民生防風險的考量。這意味著，就業優先導向進一步突出。

　　將更高的要求落地，需要更有力的措施。“強化就業優先，關鍵是‘穩市場主體’。”全國人大代表、浙江金融職業學院校長鄭亞莉直言，當前經濟穩步恢復，但還有部分行業和企業生產經營尚未完全恢復。

　　針對這一現象，政府工作報告要求，財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施。預計全年退稅減稅約2.5萬億元人民幣，規模達到歷史新高。官方還計劃推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

　　在全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍看來，如此空前的政策力度和效率，將有力提振市場信心，顯著改善市場主體生存發展環境。全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任王一鳴表示，穩住中小企業就穩住了就業基本面，報告里提出加大對中小企業支持力度的一系列舉措，將助力更好實現今年穩就業目標。

　　穩住就業，除了減負紓困等“硬措施”，還需要一些從保障入手的“軟辦法”。

　　全國人大代表、北京汽車股份有限公司株洲分公司高級技師吳端華注意到，中國先進制造業發展需要大量技術工人和新藍領投身其中，但藍領群體普遍存在低學歷、低技能現象，尤其是農民工群體缺乏體系化培訓和學習，與制造業升級所需的崗位技能并不匹配。這導致近幾年藍領群體“就業難”和“招工難”并存。

　　吳端華建議，促進藍領群體就業，保障制造業轉型升級，需要從權益保障、體制機制、培訓、就業效率等多環節入手，讓更多年輕人擁抱實體經濟。

　　靈活就業是眼下中國重要的就業渠道，在為民眾特別是困難民眾創造就業機會同時，也對就業服務和社會保障提出了更高要求。疫情之下，尤其如此。

　　全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟表示，應當盡快研究推動新就業形態立法，完善靈活就業保障政策，適時實現靈活就業者在薪酬待遇、戶籍、住房、子女教育、職業傷害保障等基本權益方面與穩定就業者享有同等待遇，從而增強靈活就業者的安全感和歸屬感。

　　向東介紹說，今年中國將完善支持措施，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策，促進靈活就業健康發展，鼓勵企業在恢復發展中創造更多收入穩定、保障完備、形態多樣的就業崗位。(完)