(兩會觀察)中國人口“一老一小”難題如何破？

　　中新社北京3月8日電 題：中國人口“一老一小”難題如何破？

　　中新社記者 楊程晨

　　中國60周歲以上人口正在逼近3億，占全國人口比例或在“十四五”時期突破兩成；同時育齡婦女總和生育率早已低于警戒線，與人口自然更替率有較大距離。

　　老齡化與少子化，是中國人口發展面臨的結構性矛盾。“一老一小”兩大難題如何破局？這是今年全國兩會上，人大代表和政協委員尤其關心的民生話題。

　　老年幸福如何實現？

　　當前，中國應對“一老”難題的政策核心，可歸納為“積極老齡觀”“健康老齡化”。

　　在全國兩會第二場“委員通道”上，河南省人民醫院老年醫學科主任黃改榮委員說，老年人的健康不是不得病，是病后得到控制和康復。

　　實現“沒病痛、不孤獨、有樂趣”的老年生活，他說，這要求醫療衛生健康服務延伸到社區和家庭。他并鼓勵，老年人要進行積極的慢病管理。

　　城鎮以外，農村養老體系存在更明顯短板。何氏眼科集團董事長何偉委員建議，要鼓勵私營企業、民營資本與政府合作，引入市場機制參與農村養老服務的經營管理。

　　何以解決生育后顧之憂？

　　此前有輿論提出，如采取生育、養育、教育(三育)“一攬子”政策，能有效防止高齡少子化趨勢固化。

　　共青團中央書記處書記傅振邦委員作大會發言，呼應了這種觀點。他建議，構建全方位全鏈條配套政策能提高“一攬子”政策含金量。

　　應對“一小”新需求，中國近期出臺的支持措施不斷，重點在于降低高成本。

　　全國人大農業與農村委員會副主任委員、中國社科院國家高端智庫首席專家蔡昉說，實施“三孩”政策須輔以配套，拿出真金白銀將“三育”成本降下來。

　　全國人大代表周立成則建議，對三胎以上家庭大幅度提升個稅起征點。經濟補助政策可根據地區經濟水平和生育意愿差異化實施。

　　未來十年窗口期怎么做？

　　有專家稱，中國的高齡化、少子化趨勢尚未固化，未來十年是重要窗口期。

　　中央提出的實施積極應對人口老齡化國家戰略，既含尊老愛老養老助老內容，也涉促升生育意愿措施。

　　中國生育率回升的潛力蘊藏在多個方面，蔡昉指出，如經濟社會發展的驅動力，人口預期壽命、教育年限、生活水平上升，以及性別平等程度提升等。

　　構建生育友好型社會，中國人口與發展研究中心主任賀丹委員以“家庭友好”破題。她近日受訪指出，構建生育配套支持體系是系統性重塑，是“一個全生命周期的概念”，不只是為生育階段提供支持，更要通過政策強化家庭功能。(完)