(經濟觀察)中央生態環保督察七年答卷： “史上最嚴”環境整治帶來“綠色變革”

　　中新社北京7月7日電 (記者 阮煜琳)洞庭湖1.8萬米超級矮圍13天拆除、秦嶺上千棟違建別墅被徹底整治、甘肅祁連山生態嚴重破壞掀起“史上最嚴”問責風暴......七年來，中央生態環境保護督察查處多起重大典型案件，啃掉一個又一個破壞生態環境的“硬骨頭”，也向全社會交出一份成績斐然的綠色答卷。

　　2015年8月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《環境保護督察方案(試行)》，正式建立中央生態環境保護督察制度。從2015年12月起，在全國31個省級行政區和新疆生產建設兵團開展第一輪中央生態環境保護督察，到2018年，完成第一輪督察全覆蓋，并分兩批對20個省級行政區開展“回頭看”。

　　2019年6月，《中央生態環境保護督察工作規定》施行。中央生態環境保護督察工作領導小組正式成立，進一步強化了督察權威。2019年7月，第二輪中央生態環境保護督察全面啟動。

　　“督察就是奔著問題去、奔著責任去，緊緊盯住生態環境領域的突出矛盾和重大問題”，中國生態環境部副部長翟青說，督察著力啃“硬骨頭”、消除“老大難”，解決了一大批長期想解決而未能解決的突出生態環境問題。

　　云南九大高原湖泊是中國唯一不冰凍的湖區，被稱為鑲嵌在云貴高原上的一顆顆璀璨明珠。2016年11月，督察組向云南省反饋督察情況指出，星云湖、杞麓湖、異龍湖水質仍為劣Ⅴ類，個別指標惡化趨勢明顯。滇池、陽宗海、程海水質有所改善，但仍未達到規劃目標要求。撫仙湖、瀘沽湖、洱海，部分近岸水域水質不容樂觀。

　　云南以革命性舉措推進九大高原湖泊保護治理，取得了積極成效。根據2021年監測數據綜合評價，撫仙湖、瀘沽湖水質保持Ⅰ類，洱海由Ⅲ類提升到Ⅱ類，陽宗海保持Ⅲ類，滇池草海由Ⅳ類提升到Ⅲ類。

　　2017年4月，督察組指出，祁連山等自然保護區生態破壞問題嚴重。大規模無序采探礦活動，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等問題突出。祁連山區域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發強度較大，該區域現有水電站150余座，其中42座位于保護區內，帶來的水生態碎片化問題較為突出。

　　甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題引發社會廣泛關注，也由此經歷了近半個世紀來最大規模的生態環境整治。包括甘肅省副省級干部在內的上百人因祁連山生態破壞問題被問責。這場被稱為“史上最嚴”的環保問責風暴帶來了祁連山的綠色變革，如今祁連山山變綠了，水變清了，昔日遭到破壞的山巒又重現盎然生機。

　　“督察有力推動各級黨政領導堅決扛起生態文明建設的政治責任”，翟青說，不少地方領導都講“督察是猛擊一掌”。各省份普遍成立由黨政主要負責人擔任組長的領導小組，將督察作為重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題，推動落實“黨政同責”“一崗雙責”，措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有。

　　中央生態環境保護督察取得顯著成效。截至目前，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項整改任務，總體完成率達到95%。第二輪前三批整改方案明確的1227項整改任務，半數已經完成。第四、五、六批督察整改正在積極有序推進。督察受理轉辦的民眾生態環境信訪舉報28.7萬件，到目前為止完成整改28.5萬件。

　　歷時三年，到今年6月，第二輪六批中央生態環境保護督察任務圓滿完成。翟青說，中央生態環境保護督察是黨和國家重大的體制創新和重大的改革舉措。推動中國生態文明建設和生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。站在新的起點上，中央生態環境保護督察始終堅持嚴的基調，堅持問題導向，不斷推動督察向縱深發展。(完)