黨的十八大以來(lái)，遼寧省委省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，不斷推進(jìn)新時(shí)代全省民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　本報(bào)記者 王景巍/文

　　做好統(tǒng)籌規(guī)劃 不斷加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　完善黨委領(lǐng)導(dǎo)民族工作的體制機(jī)制，發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門(mén)履職盡責(zé)、各部門(mén)通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。

　　完善黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作的體制機(jī)制，堅(jiān)持完善民委委員制，凝聚各方力量做好民族工作。圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線推動(dòng)民族工作部門(mén)職能優(yōu)化和職責(zé)調(diào)整，保障機(jī)構(gòu)編制、人員配置和工作條件，確保基層民族工作有專(zhuān)人、有任務(wù)、有經(jīng)費(fèi)保障、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遼寧省各單位各部門(mén)牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，民族、財(cái)政、扶貧等部門(mén)各司其職、資源共享、相互配合，共同唱好“群英會(huì)”，打好“合力牌”。“十三五”時(shí)期，遼寧省將民族地區(qū)納入扶貧重點(diǎn)區(qū)域，有6個(gè)民族自治縣被列為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，定點(diǎn)幫扶民族地區(qū)82個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全省定點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33.5%。民族地區(qū)堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”，通過(guò)實(shí)施民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，民族地區(qū)、邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，整體面貌發(fā)生歷史性巨變，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

　　打造“遼字號(hào)”文藝精品 構(gòu)筑中華民族共有精神家園

　　推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地愛(ài)國(guó)主義教育宣傳示范功能，大力弘揚(yáng)“東北抗聯(lián)”精神、“抗美援朝”精神、雷鋒精神，教育引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

　　近年來(lái)，遼寧省民族和宗教委、省教育廳、省體育局、省文聯(lián)多方合作，加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目基地建設(shè)，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化人才，共同打造民族教育文化體育精品，讓民族傳統(tǒng)文化得到傳承弘揚(yáng)。遼寧省著力增強(qiáng)中華文化認(rèn)同，推動(dòng)各民族優(yōu)秀文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，舉辦少數(shù)民族文藝調(diào)演、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)創(chuàng)作現(xiàn)實(shí)題材、革命歷史題材、民族文化題材和地方特色題材等重點(diǎn)主題文藝“遼字號(hào)”精品，推出話劇《祖?zhèn)髅胤健贰陡勺直返纫慌鷥?yōu)秀作品。

　　2021年9月，根據(jù)丹東鳳城市大梨樹(shù)村原黨委書(shū)記、村委會(huì)主任毛豐美先進(jìn)事跡創(chuàng)作的話劇《干字碑》參加了第六屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演，這部作品展現(xiàn)了民族地區(qū)基層干部干事創(chuàng)業(yè)精神。遼寧省選送的話劇《祖?zhèn)髅胤健吩诘谖鍖萌珖?guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演中榮獲劇目金獎(jiǎng)、最佳編劇獎(jiǎng)，滿(mǎn)族舞蹈作品《旗韻娉婷》成功入圍第二屆全國(guó)少數(shù)民族優(yōu)秀舞蹈作品展演，蒙古族無(wú)伴奏合唱《酒歌》成功入圍第二屆全國(guó)少數(shù)民族優(yōu)秀聲樂(lè)作品展演，第十一屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)表演項(xiàng)目《滿(mǎn)風(fēng)劍鼓》獲得綜合類(lèi)一等獎(jiǎng)……

　　傳承文化，更需創(chuàng)新形式。遼寧省把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的核心內(nèi)容，組織文體名家走進(jìn)遼寧13所設(shè)有西藏班、新疆班的學(xué)校。學(xué)校的3514名學(xué)生參與此次活動(dòng)，通過(guò)文體名家與各族學(xué)生“手牽手”，不斷夯實(shí)各民族交往交流交融的思想基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地建設(shè)管理，推進(jìn)《中華民族交往交流交融史史料匯編•遼寧省卷》《中國(guó)少數(shù)民族文物圖譜•遼寧省卷》編撰工作，加快中蒙醫(yī)藥典籍搶救性研究整理，鼓勵(lì)申報(bào)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。滿(mǎn)族剪紙等23個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)非遺名錄，50個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)非遺名錄，岫巖民間剪紙等3個(gè)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)教科文組織非遺名錄。搶救、保護(hù)少數(shù)民族古籍約110萬(wàn)件(冊(cè))，整理出版150余部少數(shù)民族古籍圖書(shū)。在此基礎(chǔ)上，遼寧省民族和宗教委在全省普通中小學(xué)開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推選25所學(xué)校作為示范單位，強(qiáng)化思政課程，切實(shí)把中華民族共同體意識(shí)根植于各族青少年心靈深處。

　　制作鑄牢中華民族共同體意識(shí)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步公益宣傳片，在遼寧電視臺(tái)全年播放。充分運(yùn)用主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)以及傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地開(kāi)展理論闡釋、政策解讀，講好鑄牢中華民族共同體意識(shí)的遼寧故事。

　　8個(gè)自治縣“八仙過(guò)海” 奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥，著力解決長(zhǎng)期制約民族工作高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。制定印發(fā)遼寧省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)“十四五”規(guī)劃和興邊富民行動(dòng)“十四五”規(guī)劃，切實(shí)把中央民族工作會(huì)議精神落實(shí)落地。

　　以少數(shù)民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金為支撐，遼寧省集中打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地，對(duì)不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困村以“飛地經(jīng)濟(jì)”方式，扶持發(fā)展小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和科技培訓(xùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成民族鄉(xiāng)村脫貧致富的“一村一品”，促進(jìn)民族鄉(xiāng)村各族群眾增收致富。2021年，在國(guó)家民委支持下，投入專(zhuān)項(xiàng)資金1.99億元人民幣，在100個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，帶動(dòng)4萬(wàn)戶(hù)、12萬(wàn)人穩(wěn)步增收。

　　基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，助推民族地區(qū)發(fā)展走上了“快車(chē)道”。遼寧省民族地區(qū)公路總里程達(dá)2.5萬(wàn)公里，農(nóng)村居民飲水氟超標(biāo)等重點(diǎn)問(wèn)題得到徹底解決，48.6萬(wàn)人飲水狀況明顯改善，專(zhuān)項(xiàng)投資4.89億元支持民族地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，民族地區(qū)行政村4G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，寬帶互聯(lián)網(wǎng)100%覆蓋。

　　民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境不斷改善，穩(wěn)邊固邊成效顯著。遼寧省8個(gè)民族自治縣全部進(jìn)入全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展均衡縣行列，8個(gè)民族自治縣的157所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均為政府主辦，岫巖滿(mǎn)族自治縣、清原滿(mǎn)族自治縣、本溪滿(mǎn)族自治縣、阜新蒙古族自治縣入選國(guó)家縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)。對(duì)邊境地區(qū)254所中小學(xué)實(shí)施改造，建成飲水安全工程4389處。流經(jīng)8個(gè)民族自治縣主要河流水質(zhì)等級(jí)達(dá)到三類(lèi)及以上。

　　推動(dòng)8個(gè)自治縣立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)等實(shí)際，找準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，主動(dòng)融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等全省戰(zhàn)略。推動(dòng)岫巖、新賓、清原、本溪、桓仁、寬甸等自治縣主動(dòng)融入遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，8個(gè)自治縣認(rèn)真落實(shí)《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》，大力實(shí)施青山工程、碧水工程、藍(lán)天工程和遼西北生態(tài)治理工程，東部6個(gè)自治縣森林覆蓋率均在71.3%以上。

　　將岫巖、新賓、清原、桓仁、寬甸和阜新、喀左等7個(gè)自治縣納入全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，加大幫扶力度，給予集中支持，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入實(shí)施固邊興邊富民行動(dòng)，不斷推動(dòng)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　遼寧省緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一民族工作主線，不斷推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，引導(dǎo)各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共享發(fā)展成果。以縣域發(fā)展差異化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化為方向，支持民族地區(qū)因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民族醫(yī)藥、民族手工業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩和高耗能高排放行業(yè)新建項(xiàng)目，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)與傳承，重點(diǎn)扶持岫巖滿(mǎn)族自治縣岫巖玉、新賓滿(mǎn)族自治縣服飾、喀左蒙古族自治縣紫砂、阜新蒙古族自治縣瑪瑙等傳統(tǒng)手工藝，培育傳統(tǒng)工藝旅游商品品牌，推動(dòng)工藝、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)融合發(fā)展。形成一批各具特色的民族工業(yè)園區(qū)、扶貧車(chē)間、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，為民族地區(qū)增收致富、鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。遼寧省8個(gè)自治縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)增速高于全省縣域平均水平。

　　“互嵌式”居住

　　促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，以社區(qū)(村)為基礎(chǔ)單元，引導(dǎo)各族群眾互嵌式居住生活。支持各族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。創(chuàng)新發(fā)起“手牽手•共成長(zhǎng)”行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織文體名家名師走進(jìn)學(xué)校開(kāi)展剪紙、刺繡、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、毽球、武術(shù)等輔導(dǎo)教學(xué)，探索搭建交往交流交融的平臺(tái)，增進(jìn)各族師生情感交融、心靈相通。

　　全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。堅(jiān)持因地制宜，推動(dòng)創(chuàng)建工作做到民族地區(qū)與少數(shù)民族散雜居地區(qū)并重、城市與農(nóng)村并重、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社會(huì)各行各業(yè)并重。堅(jiān)持面向基層，加大公共文化服務(wù)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、窗口單位、群團(tuán)組織、新經(jīng)濟(jì)組織等創(chuàng)建力度。突出特色，堅(jiān)持分類(lèi)實(shí)施，注重結(jié)合，創(chuàng)新舉措，持續(xù)深化創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。丹東市組織“民族一家親”志愿者團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展送科技、送文化、送醫(yī)療、送政策法規(guī)活動(dòng)，惠及群眾5萬(wàn)余人次。

　　做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。發(fā)揮城市在鑄牢中華民族共同體意識(shí)和促進(jìn)各民族交往交流交融中的重要作用，完善各族群眾融入城市的政策舉措、制度保障和激勵(lì)措施。將少數(shù)民族流動(dòng)人口納入城市流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，幫助解決就業(yè)落戶(hù)、社會(huì)保障、就醫(yī)就學(xué)等問(wèn)題。總結(jié)沈陽(yáng)、大連創(chuàng)建少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)成果形成工作模式。提升民族事務(wù)治理法治化水平，依法保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益。

　　堅(jiān)持依法行政

　　提升民族事務(wù)治理體系和治理能力

　　堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。在確保國(guó)家法制統(tǒng)一和政令暢通的基礎(chǔ)上，依法保障民族自治地方行使自治權(quán)，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展，保障發(fā)展成果公平惠及各族群眾。

　　以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，推動(dòng)科學(xué)穩(wěn)妥調(diào)整、完善民族工作相關(guān)政策和法規(guī)。堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)。依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。將民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。