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審計(jì)署公布49個部門單位06年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果(4)
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| 2007年09月19日 14:41 來源：中國新聞網(wǎng) |
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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
安全監(jiān)管總局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和56個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，安全監(jiān)管總局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，加強(qiáng)了內(nèi)部制度建設(shè)。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未及時批復(fù)所屬單位預(yù)算8.83億元。
2006年，安全監(jiān)管總局有8.83億元預(yù)算未按規(guī)定時間批復(fù)所屬單位，其中煤礦安全生產(chǎn)許可證經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算600萬元至審計(jì)時仍未批復(fù)到具體單位。
（二）項(xiàng)目支出預(yù)算5138.59萬元未細(xì)化到具體項(xiàng)目。
2006年，安全監(jiān)管總局未將安全監(jiān)管監(jiān)察專項(xiàng)預(yù)算1000萬元安排到具體項(xiàng)目，當(dāng)年全部結(jié)余。加上以前年度該專項(xiàng)結(jié)余4138.59萬元，截至2006年底，共結(jié)余5138.59萬元未細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目。
（三）所屬中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院未經(jīng)批準(zhǔn)自立項(xiàng)目收費(fèi)240.56萬元。
受安全監(jiān)管總局委托，該院負(fù)責(zé)注冊安全工程師的注冊管理和安全評價(jià)人員的考試、登記管理工作。2006年，未經(jīng)財(cái)政和物價(jià)部門批準(zhǔn)，該院收取注冊安全工程師注冊費(fèi)、安全評價(jià)人員考試費(fèi)和安全評價(jià)人員登記服務(wù)費(fèi)共計(jì)240.56萬元。
（四）所屬安全監(jiān)管總局研究中心以虛假憑證套取現(xiàn)金700.88萬元，其中部分用于發(fā)放職工獎金補(bǔ)貼。
2006年，該中心以支付專家咨詢費(fèi)的名義，編制虛假的專家領(lǐng)款表，套取現(xiàn)金700.88萬元賬外存放，已累計(jì)支出586.4萬元，其中支付外部專家咨詢費(fèi)261.3萬元，支付中心人員費(fèi)用、崗位津貼和獎金共計(jì)325.1萬元。至審計(jì)時，余額為114.48萬元。
（五）所屬安全監(jiān)管總局研究中心控股的北京國智安平科技發(fā)展公司使用該中心名義和資質(zhì)證書開展安全評價(jià)業(yè)務(wù)，獲取收入834.9萬元。
在未取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的情況下，北京國智安平科技發(fā)展公司利用研究中心的名義及其資質(zhì)證書開展安全評價(jià)業(yè)務(wù)，出具安全評價(jià)報(bào)告。2004年6月至2006年底，累計(jì)承攬安全評價(jià)業(yè)務(wù)35項(xiàng)，取得安全評價(jià)收入834.9萬元。
（六）所屬中國煤炭工業(yè)協(xié)會違規(guī)核銷對外投資140萬元。
2004年8月，該會將所持有的某公司的140萬元投資，以20萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓，并在未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門及財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的情況下，將上述投資予以核銷，形成損失120萬元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對未及時批復(fù)預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目的問題，要求采取措施，及時批復(fù)預(yù)算，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算；對中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院未經(jīng)批準(zhǔn)自立項(xiàng)目收費(fèi)的問題，要求停止收費(fèi)，并將已收取費(fèi)用余款上繳財(cái)政；對安全監(jiān)管總局研究中心以虛假憑證套取現(xiàn)金存放賬外的問題，要求追回賬外存放資金；對北京國智安平科技發(fā)展公司違規(guī)使用安全評價(jià)資質(zhì)獲取收入的問題，要求進(jìn)行查處，并對違法所得予以處理；對中國煤炭工業(yè)協(xié)會違規(guī)核銷對外投資的問題，要求補(bǔ)辦國有資產(chǎn)處置審批手續(xù)。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：安全監(jiān)管總局應(yīng)及時批復(fù)預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，規(guī)范結(jié)余資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益；加強(qiáng)對所屬單位的監(jiān)督和管理，督促所屬單位建立健全內(nèi)部控制制度，保障國有資產(chǎn)的安全完整。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
安全監(jiān)管總局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，安全監(jiān)管總局高度重視，召開總局在京黨組成員、機(jī)關(guān)各司局及事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加的大會，通報(bào)審計(jì)情況，布置審計(jì)整改，并提出建立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)糾錯機(jī)制、清理行政許可項(xiàng)目、加強(qiáng)財(cái)務(wù)力量、加大內(nèi)部審計(jì)工作力度、對直屬事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)自查自糾等五項(xiàng)整改措施。目前，已停止違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目并將收支余額上繳財(cái)政，追回以虛假憑證套取現(xiàn)金形成的賬外資金，其他問題的整改正在落實(shí)中。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，安全監(jiān)管總局已進(jìn)行了整改。
國家旅游局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對國家旅游局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了2個所屬單位。
一、基本情況
國家旅游局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和5個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國家旅游局2006年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）基本支出擠占旅游發(fā)展基金244.94萬元。
2006年，國家旅游局在旅游發(fā)展基金中列支機(jī)關(guān)交通費(fèi)197.45萬元、機(jī)關(guān)電話費(fèi)14.18萬元和首都機(jī)場貴賓室場租費(fèi)33.31萬元。
（二）無預(yù)算支出旅游發(fā)展基金152萬元。
2004年，國家旅游局無預(yù)算動用旅游發(fā)展基金向中國旅游出版社追加旅游宣傳品制作經(jīng)費(fèi)152萬元，用于該社制作旅游宣傳品的補(bǔ)助。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對基本支出擠占旅游發(fā)展基金的問題，要求糾正并將其歸還原資金渠道；對無預(yù)算支出旅游發(fā)展基金的問題，要求將其從中國旅游出版社收回，納入局本級預(yù)算管理。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國家旅游局應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算法的要求編制、批復(fù)和執(zhí)行預(yù)算，避免再出現(xiàn)無預(yù)算支出、擠占項(xiàng)目支出等問題。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國家旅游局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國家旅游局是重視的，在審計(jì)期間已經(jīng)對部分問題進(jìn)行了整改。對無預(yù)算支出旅游發(fā)展基金的問題，已將繳納增值稅、所得稅后的余額119.71萬元從中國旅游出版社收回到局本級；對基本支出擠占旅游發(fā)展基金的問題，正在與財(cái)政部商議解決辦法。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國家旅游局正在采取措施進(jìn)行整改。
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