|
審計署公布49個部門單位06年度預算執行審計結果(7)
|
|
| 2007年09月19日 14:41 來源：中國新聞網 |
|
國家電力監管委員會2006年度預算執行
和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年2月，審計署對國家電力監管委員會（以下簡稱電監會）2006年度預算執行和其他財政收支進行了審計，并抽審了4個所屬單位。
一、基本情況
電監會為中央財政一級預算單位，部門預算由會本級和8個二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，電監會2006年預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，逐步建立和完善了內部控制制度，能夠認真整改以前年度審計發現的問題。但審計中也發現一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
（一） 超范圍開支項目經費36.77萬元。
截至2006年底，電監會本級超范圍開支項目經費36.77萬元，其中：在電力安全項目中超范圍列支出國考察費8.2萬元，在區域電力市場建設項目中超范圍列支出國費4.5萬元，在電力爭議調解項目中超范圍列支出國費24.07萬元。
（二）所屬中國電力企業聯合會賬外核算部分投資及資金收支。
從2000年起，該會資產管理中心設立賬戶核算對外投資和借款等，未納入該會財務統一核算。截至2006年底，上述賬戶余額1.75億元，其中對外投資9080萬元，事業基金8423.18萬元。
2004至2006年，該會截留部分投資收益和所屬單位上交款等收入3451.63萬元存放賬外。截至2006年底，已支出3026.38萬元。
從1999年起，該會財務處設立“外事限額”賬戶，核算舉辦展覽活動、企業贊助及出國團組等收支，未納入該會財務統一核算。截至2006年底，上述賬戶結余1964.16萬元。
（三）中國電力企業聯合會所屬中國電力教育協會私存私放資金52.27萬元。
經有關部門批準，中國電力教育協會設立中華電力教育基金，并委托中國電力企業聯合會財務部門負責基金收支的核算。2000年3月至2006年底，中國電力教育協會未經批準開立銀行賬戶，共計截留基金本金及利息52.27萬元，但未動用上述資金，截至2006年底，結存52.27萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對超范圍開支項目經費的問題，要求追回資金，按照原資金渠道安排使用；對中國電力企業聯合會賬外核算部分收支的問題，要求清理上述資金，納入財務統一核算；對中國電力教育協會私存私放資金的問題，要求追回私存私放的資金，納入中華電力教育基金統一核算。
針對審計發現的問題，審計署建議：電監會應加強預算編報和項目進展情況的監督和考核，提高財政資金的使用效益；加強對所屬單位財務工作的管理和監督檢查，促進所屬單位財務管理進一步規范。
四、審計發現問題的整改情況
電監會在審計前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計發現的問題，電監會高度重視，多次開會研究，責成有關部門迅速采取措施，積極進行整改。目前審計發現的問題已全部整改完畢。同時，針對管理中存在的薄弱環節，電監會制定了進一步加強預算管理、加強財務人員的業務培訓和加強對各單位的監督檢查等措施，逐步建立規范部門預算管理的長效機制。
此外，對審計發現的少數管理不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，電監會已進行了整改。
國家煙草專賣局2006年度預算執行和
其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年3月，審計署對國家煙草專賣局（以下簡稱國家煙草局）2006年度預算執行和其他財政收支進行了審計，并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
國家煙草局為中央財政一級預算單位，部門預算全部是項目資金，包括財政撥款和政府性基金——煙草商業稅后利潤。
審計結果表明，國家煙草局2006年預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，內部控制制度得到進一步完善，健全了內審機構，加強了內部監督工作，能夠認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）多報領行業發展資金1337萬元。
2006年4月，財政部批復國家煙草局當年行業發展資金預算7億元，未細化到具體項目。按照行業發展資金的補助標準，國家煙草局當年實際支出行業發展資金6.86億元，其中補助南昌卷煙總廠兼并贛南、廣豐卷煙廠項目3.12億元。在此情況下，國家煙草局以上述同一項目的名義，又報領并撥付南昌卷煙總廠行業發展資金1337萬元。
（二）年初預算未細化到項目和單位，造成16.93億元預算資金當年未安排使用。
國家煙草局年初預算未細化到具體項目和單位，直至2006年11月25日和12月18日，該局才將資金使用計劃及使用單位上報財政部。財政部據此撥付資金，造成當年預算有16.93億元資金未安排使用。
（三）多撥付給廣東煙草局打假經費9089萬元。
2004至2006年，國家煙草局根據打假成果申報材料，撥付給廣東省煙草專賣局打假經費2.26億元。實際用于打假的費用支出1.35億元，結余9089萬元由廣東省煙草專賣局分別轉入當年利潤，未用于打假支出。
（四）未及時上繳中央財政收入3300萬元。
1998年，財政部核定中國煙草進出口總公司欠繳中央財政利潤3300萬元。2004年10月，該公司將此款如數匯入國家煙草局。截至審計時發現，鑒于財政部提出該預算科目已取消、繳入國庫需要重新辦理相關手續，國家煙草局一直未將3300萬元的利潤上繳財政。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對多報領行業發展資金1337萬元、多撥付廣東煙草局打假經費9089萬元等問題，要求今后完善補助經費分配管理辦法，合理核定、安排補助經費，做到專款專用；對年初預算未細化、造成預算當年未安排使用的問題，要求今后加強預算管理，細化預算，嚴格按年度批復的預算執行。
針對審計發現的問題，審計署建議：國家煙草局應加強預算管理，做好預算細化工作；進一步完善項目資金分配管理辦法，避免專項資金在使用單位結余沉淀。
四、審計發現問題的整改情況
國家煙草局在審計前開展了自查，自查報告未反映有存在問題。對這次審計發現的問題，國家煙草局高度重視，及時研究，積極部署整改，督促所屬單位落實責任制。對多報領行業發展資金、年初預算未細化到項目和單位造成預算當年未安排使用的問題，已通過采取嚴格審核安排項目及建立健全監督制度和問責制度等措施加以解決；對多撥付廣東煙草局打假經費的問題，正在積極與有關部門協商修改完善打假經費補貼管理辦法；對未及時上繳中央財政收入的問題，在審計期間即主動與財政部溝通情況，并已將款項全部上繳入庫。
此外，對審計發現的少數管理不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國家煙草局已進行了整改。
國家海洋局2006年度預算執行
和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年2月，審計署對國家海洋局2006年度預算執行和其他財政收支進行了審計，并抽審了10個所屬單位。
一、基本情況
國家海洋局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和24個二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，國家海洋局2006年預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，建立了較完善的內部控制制度，并較好地執行。但審計也發現一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）自行調整局機關項目預算190萬元。
2006年12月，國家海洋局將局機關“東海油氣資源定期事件調查維權巡航執法”專項資金中的190萬元，自行調整用于局機關離退休經費補助。
（二）自行改變局本級200萬元項目資金的使用用途。
2006年8月，國家海洋局將局本級“中國海平面監測預報及評價業務”項目經費36萬元、“極地考察”項目經費164萬元，共計200萬元改變資金用途，用于所屬國家海洋環境預報中心大慧寺8號院配電改造。
（三）所屬海洋出版社超范圍使用行政事業類項目經費115.34萬元。
2006年，該社“全國省際間海域勘界”、“我國近海海洋綜合調查與評價”等行政事業類項目的支出合計為755.67萬元，其中115.34萬元用于社內日常公用經費及其他業務支出等，不屬于上述行政事業類項目資金支出范圍。
（四）所屬國家海洋環境預報中心在往來款中核算單位部分收支。
2006年，該中心將技術服務費、房租等278.98萬元收入和人員工資、交通費等334.87萬元支出，在“其他應付款”相關明細科目中列收列支，而未按規定在收入和支出科目中核算。
（五）所屬國家海洋局極地考察辦公室捐贈收支未納入預算。
近幾年，該辦公室每年都得到國內一些單位支持極地考察事業的捐贈款項，并發生相關支出。2005年，收入206萬元，支出167.52萬元；2006年，收入120萬元，支出347.24萬元（包含用以前年度該項收入結余款支付的數額）。以上收支均未納入年度預算。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對自行調整局機關項目預算的問題，要求歸還原資金渠道；對自行改變局本級項目資金使用用途的問題，要求今后嚴格執行國家有關預算管理的規定；對海洋出版社超范圍使用行政事業類項目經費的問題，要求將不應由項目資金列支的支出調出；對國家海洋環境預報中心在往來款科目中核算單位部分收支的問題，要求根據有關規定調整相關賬目；對國家海洋局極地考察辦公室捐贈收支未納入預算的問題，要求今后將該項收支納入預算管理，并對撥付給有關單位的資金使用情況進行跟蹤監督，確保用于極地考察事業。
針對審計發現的問題，審計署建議：國家海洋局應進一步加強部門預算管理，規范預算編制和批復工作，嚴格執行國家預算和財政制度；督促各所屬單位加強財務管理，規范會計核算，對應納入預算的收支嚴格按規定納入預算。
四、審計發現問題的整改情況
國家海洋局在審計前開展了自查，并糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，國家海洋局高度重視，多次召開會議制定整改措施，要求有關單位盡快糾正和改進。對自行調整局機關項目預算的問題，局離退休辦公室已將該款項退回局機關；對自行改變局本級項目資金使用用途的問題，表示今后將嚴格按照預算規定的支出用途使用資金；對海洋出版社超范圍使用行政事業類項目經費的問題，該出版社已從本單位自有資金賬戶中按原渠道歸還項目經費；對國家海洋環境預報中心在往來款科目中核算單位部分收支的問題，該單位已于2007年按規定調整了相關會計科目；對國家海洋局極地考察辦公室捐贈收支未納入預算的問題，該單位表示今后將按有關規定將取得的捐贈收入及相應支出納入預算管理。
此外，對審計發現的少數管理不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國家海洋局已進行了整改。
國家郵政局2006年度預算執行和
其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年3月，審計署對國家郵政局2006年度預算執行和其他財政收支進行了審計（2006年11月，新的國家郵政局和中國郵政集團公司成立，由于原國家郵政局2006年度的會計資料及核算由中國郵政集團公司承接，新的國家郵政局尚未獨立核算，因此本次審計的范圍包括新的國家郵政局和中國郵政集團公司），并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
國家郵政局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和2個二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，國家郵政局2006年預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，內部控制制度得到了進一步完善，能夠認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）勞務工的勞動報酬49.09億元未納入工資總額。
多年來，郵政企業使用的勞務工的勞動報酬一直未能納入郵政企業的工資總額基數，而是直接在成本中列支。2006年，全國郵政行業勞務工的勞動報酬直接列入郵政通信成本49.09億元。
（二）部分所屬企業的會計核算未并入中國郵政集團公司會計報表。
截至2006年底，中國郵政集團公司所屬省公司的28個待清理處置對外投資企業的會計核算沒有納入匯總會計報表，資產合計3.3億元，負債合計2.61億元，所有者權益合計6998.1萬元；北京市郵政局實業集團公司所屬的34個清理處置單位的會計核算沒有納入匯總會計報表，資產合計8423萬元，負債合計6266萬元，所有者權益合計2157萬元。
（三）所屬北京市郵政局補充醫療保險擠占成本費用2900萬元。
2005和2006年，該局在應付福利費尚有1億元結余的情況下，在管理費用中分別列支補充醫療保險1000萬元和1900萬元。
（四）所屬北京報刊發行局虛增收入376.12萬元。
2005年7月，北京報刊發行局按國家郵政局通知，將給《中國財經報》的發行費率優惠由40%調整為30%，并規定從2005年1月1日起執行。但實際上，該局先按40%的費率計收《中國財經報》的發行費，然后再分別按報紙發行流轉額的10%、零售流轉額的5%返還資金給中國財經報社，其中2005年返還281.34萬元，2006年返還94.78萬元。該局未將這些返還資金沖減收入，而是列入成本費用或其他應付款科目，虛增了收入。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告。對勞務工的勞動報酬未納入工資總額的問題，要求商財政部、勞動和社會保障部等部門予以解決；對部分所屬企業會計核算未并入集團公司會計報表的問題，要求將這些單位會計核算并入集團公司會計報表；對北京市郵政公司補充醫療保險擠占成本費用的問題，要求調整賬務；對北京報刊發行局虛增收入的問題，要求調整賬務。
針對審計發現的問題，審計署建議：新的國家郵政局和中國郵政集團公司應進一步加強財政資金和財務管理，準確反映“政企分離”中劃轉的各項資產；理順主業與“三產”的財務關系，規范郵政儲蓄業務。
四、審計發現問題的整改情況
對這次審計發現的問題，新的國家郵政局和中國郵政集團公司進行了認真研究，積極整改。對勞務工的勞動報酬未納入工資總額的問題，正在積極與財政部、勞動和社會保障部協商解決；對部分所屬企業會計核算未并入集團公司會計報表的問題，已做專項布置，開展對外投資項目和對外投資企業的清理、整頓工作，對確需保留的，在2007年內納入合并報表范圍，對不需保留的，抓緊清理注銷；對北京市郵政局補充醫療保險擠占成本費用的問題，在2007年進行了賬務調整，在“應付福利費”科目中列支；對北京報刊發行局虛增收入的問題，已按實際發生額進行賬務處理。
國家文物局2006年度預算執行和
其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年3月，審計署對國家文物局2006年度預算執行和其他財政收支進行了審計，并抽審了8個所屬單位。
一、基本情況
國家文物局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和8個二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，國家文物局2006年預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，內部控制制度比較健全，并基本得到有效執行。但審計也發現一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）違規調整預算資金1367.99萬元。
2005至2006年，未經財政部批準，國家文物局擅自調整文物事業專項資金1367.99萬元。其中，2005年將其他文物事業專項資金91.5萬元用于基本支出，將“文物保護優秀工程評獎”等項目資金916.49萬元用于“國保單位四有檔案先進表彰”等項目；2006年將“不可移動文物保護管理”等項目資金360萬元用于“表彰全國文物工作先進縣”項目。
（二）部分改變“文物庫及業務用房”項目用途。
1990年5月， 國家文物局申請新建文物庫及業務配套用房18000平方米，擬用于存放從故宮午門雁翅樓等地遷出的文物。該項目（對外稱文博大廈）1998年7月開工建設，2001年建成，2002年初使用，工程實際投資9119.4萬元。經審計現場調查和了解，該項目在設計階段已將部分用房明確為客房。建成后并未用于存放文物，而是部分作為招待所和寫字樓。大廈自投入使用至這次審計時，一直未辦理竣工決算手續。
（三）國家文物局信息中心項目審核部私存私放資金11.72萬元。
2005年，該部以會議費名義向科學國際旅行社匯款6.6萬元，再全部套回現金，其中4萬元被私分（這次審計發現后，該部有關人員已主動上交了私分的公款），其余現金存放于該部保險柜內。
2006年，該部以同樣方式向天馬旅行社匯款5.12萬元，再全部套回現金存放于其保險柜內。
（四）國家文物局機關服務中心未將443.93萬元售房款存入住房基金專戶。
截至2006年底，該中心有443.93萬元售房收入未存入住房基金專戶管理（含以前年度收入336.22萬元）。
（五） 在未取得產權和未經有關部門批準的情況下，所屬文物出版社和中國文物報社將辦公用房對外出租，取得收入394.64萬元。
2006年1月，文物出版社通過與北京達世行汽車銷售有限公司簽訂協議，將購買的辦公用房首層共計1332平方米，出租給該公司作為商業用房。2006年3月和12月文物出版社兩次收取租金共計364.64萬元。
2006年5月，中國文物報社通過與個人簽訂協議，將部分辦公用房出租給其作為商業用房，租期10年，2006年每月租金10萬元。截至2006年底，中國文物報社收到租金30萬元。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對違規調整預算資金的問題，要求調整有關預算科目；對部分改變文博大廈項目用途的問題，要求按照立項的用途，盡快落實有關工作，妥善處理遺留問題，按照國家有關規定，抓緊辦理竣工決算手續，將大廈資產登記入賬；對私存私放資金的問題，要求追回全部資金并依照有關規定追究當事人責任；對未將售房款存入住房基金專戶的問題，要求將售房收入納入住房基金專戶管理；對在未取得產權和未經有關部門批準的情況下對外出租辦公用房的問題，要求辦理房屋產權登記和非經營性資產轉經營性資產的報批手續。
針對審計發現的問題，審計署建議：國家文物局應加強預算管理，強化預算約束；加強對所屬單位的監督管理，提高財務人員的法制意識和財務管理水平。
四、審計發現問題的整改情況
國家文物局在審計前開展了自查，并糾正了自查發現的問題。對于這次審計發現的問題，國家文物局高度重視，認真研究落實審計決定，并要求相關部門和單位切實進行整改，進一步做好預算、財務、內審和資產管理工作，提高預算編制的科學性，建立健全預算執行的監督制度。對違規調整預算的問題，表示今后將按照預算法的要求，嚴格按照批準的預算執行，確需調整的預算要履行報批程序，杜絕類似問題再發生；對部分改變文博大廈項目用途的問題，表示將按照立項的用途，盡快落實存放故宮文物的搬遷工作，妥善處理原定的搬遷文物遺留問題，目前已按照國家有關規定辦理了文博大廈竣工決算手續，其資產登記入賬工作正在進行中；對私存私放資金的問題，已追回全部資金，并依照有關規定追究當事人責任；對未將售房款存入住房基金專戶的問題，已將其全部納入專戶管理；對在未取得產權和未經有關部門批準的情況下對外出租辦公用房的問題，正按照有關規定辦理產權登記和非經營性資產轉經營性資產的報批手續。
此外，對審計發現的少數管理不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國家文物局已進行了整改。
|
圖片報道
