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審計署公布49個部門單位06年度預算執行審計結果(5)
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| 2007年09月19日 14:41 來源：中國新聞網 |
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國家宗教事務局2006年度預算執行
和其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年3月，審計署對國家宗教事務局（以下簡稱宗教局）2006年度預算執行和其他財政收支進行了審計，并抽審了3個所屬單位。
一、基本情況
宗教局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和8個二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，宗教局2006年預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，建立了一些內部控制制度。但審計也發現一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）挪用專項業務費42.31萬元。
2006年，宗教局挪用專項業務費42.31萬元，用于非專項事業支出。
（二）未按規定將非定向捐贈貨幣收入納入政府非稅收入管理。
截至2006年底，宗教局接受非定向捐贈貨幣收入 698.68萬元，從中支付所屬某協會房租等578.31萬元；所屬某協會接受非定向捐贈貨幣收入1364.2萬元，支出202.28萬元。上述收支均未納入政府非稅收入管理。
（三）專項資金凈結余1301.26萬元。
截至2006年底，宗教局連續兩年及兩年以上未支用的以前年度專項資金結余累計1301.26萬元。其中：2003年底結余1012.99萬元，2004年底結余188.27萬元，2005年底和2006年底均有同一筆未支用的結余100萬元。
（四）宗教局培訓中心存在的主要問題。
1．挪用事業經費36.54萬元支付基建工程款。
2006年，培訓中心在事業支出“專用設備購置費”中列支學員1#、2#樓電梯款34萬元、變配電室的安裝工程款2.54萬元。
2．興建總投資為392.54萬元的3個計劃外項目。
2004至2006年，未經批準，培訓中心興建了3個計劃外工程項目。其中：2#學員樓建設工程支出206.92萬元，景觀工程支出100萬元，5#、6#會議樓維修改造支出85.62萬元。在上述投資中，有52萬元是挪用的“十三陵培訓中心維修改造”項目資金。
3．將85萬元培訓費挪用于補助地方支出。
2005年12月，根據宗教局的意見，培訓中心在培訓專項經費中列支85萬元，用于3省市民族宗教部門業務經費補助。
4．未報經批準，擅自處置原值共41.6萬元的2輛汽車。
2006年12月，未報經主管部門批準，將原值20.8萬元的1輛南京依維柯牌汽車無償轉讓給昌平區下口村（已辦理過戶手續）。
2006年7月，培訓中心辦公會議決定，將1996年購置的原值20.8萬元的1輛桑塔納2000型汽車過戶給本中心一位副主任，由其本人交納折價款1萬元。之前培訓中心未對此車進行價值評估。該副主任目前已調至宗教局機關服務中心。此車一直由其使用，尚未交折價款和辦理過戶。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對挪用專項業務費的問題，要求予以改正；對未按規定將非定向捐贈貨幣收入納入政府非稅收入管理的問題，要求商財政部解決；對專項資金凈結余的問題，要求將其列入下年度預算；對培訓中心挪用事業費和培訓費的問題，責成培訓中心分別歸還原資金渠道、沖轉有關賬目和予以糾正、今后不得再發生此類問題；對培訓中心興建3個計劃外項目的問題，責成培訓中心將計劃外工程項目報批，將項目建設中挪用的資金歸還原渠道；對培訓中心未報經批準、擅自處置2輛汽車的問題，責成培訓中心按規定完善有關資產處置手續。
針對審計發現的問題，審計署建議：宗教局應進一步細化部門預算，嚴格執行政府非稅收入管理規定，加強對政府非稅收支的管理，加強對所屬單位財務收支的監督檢查，指導并督促所屬單位建立財務會計監督機制，加強對國有資產的管理。
四、審計發現問題的整改情況
宗教局在審計前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計發現的問題，宗教局高度重視，邊接受審計邊進行整改。在接到審計決定書后，多次召開局務會，研究落實審計決定和規范管理、全面整改的具體措施。能夠立即落實審計決定的，已按照要求將挪用的資金歸還原渠道，調整了有關賬目；需商財政部解決的問題，正積極與財政部溝通、解決。同時加緊修訂和完善內部財務管理制度，重新起草了《國家宗教局內務后勤管理有關事宜的暫行辦法》，并已報請主管局領導審批。
此外，對審計發現的少數管理不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，宗教局已進行了整改。
中國科學院2006年度預算執行和
其他財政收支審計結果
（二○○七年九月十六日公告）
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2006年12月至2007年3月，審計署對中國科學院（以下簡稱中科院）2006年度預算執行和其他財政收支進行了審計，并抽審了7個所屬單位。
一、基本情況
中科院為中央財政一級預算單位，部門預算由院本級和130個二級預算單位的預算組成。
審計結果表明，中科院2006年預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，內部控制制度比較健全并得到有效執行，能夠認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）有28.36億元預算未細化到具體項目和單位。
由于調整預算和未按規定細化到具體項目及執行單位等原因，中科院在財政部批復其部門預算后，未能在年初將31.35億元預算批復至所屬單位；在財政部、科技部等追加的預算中，由于未細化，導致未及時批復預算12.32億元。上述資金雖經年中5次細化，但截至2006年底，累計仍有28.36億元未細化且未批復到所屬單位。
（二）承擔中科院自動化研究所課題的中國標準化協會等單位虛列虛報支出89.89萬元。
北京中交國科物流技術發展有限公司和中國標準化協會是中科院自動化研究所某課題的子課題的承擔單位。2005年，該公司虛列課題研究的財政資金支出51.26萬元；2006年4月，該協會虛列課題研究的財政資金支出38.63萬元。
（三）所屬北京中科科儀技術發展有限責任公司等單位少確認國家股權1.34億元及其增值權益1516.2萬元。
2000至2001年，北京中科科儀技術發展有限責任公司等7家單位在轉制過程中，將劃撥土地使用權評估增值的國家股權少計1.34億元，導致2001至2005年國有股增值權益少計1516.2萬元。
（四）所屬北京軟件工程研制中心等單位在轉制過程中，提取屬于中科院的利潤7923.46萬元用于個人回購股權。
截至2006年底，北京軟件工程研制中心等12家轉制單位從中科院應分得的利潤中，按27％至45％的比例提取分紅權共計7821.94萬元用于給職工個人回購股權，其中5400.33萬元已被實際用于回購股權；所屬成都有機化學研究所在改制過程中，用以前年度的利潤為職工出資購買股權101.52萬元。以上合計7923.46萬元，應屬于國有權益。
（五）所屬地理科學與資源研究所未反映股權133.3萬元。
2001年8月，北京超圖地理信息技術有限公司在增資擴股過程中，用公司未分配利潤轉增地理科學與資源研究所的股權133.3萬元，但在該所財務賬表中未反映。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對部分預算資金未細化到具體項目和單位的問題，要求嚴格按照國家財政體制改革的要求，將預算支出落實到具體項目及執行單位；對承擔自動化研究所課題的單位虛列虛報支出的問題，要求督促有關單位限期收回虛報的支出，并上繳中央財政；對北京中科科儀技術發展有限責任公司等單位少確認國家股權及其增值權益的問題，要求責成有關單位調增國有股權及其增值權益；對轉制單位在轉制過程中提取屬于中科院的利潤用于個人回購股權的問題，要求報請有關部門研究解決；對地理科學與資源研究所未反映股權的問題，要求督促有關單位按規定予以糾正。
針對審計發現的問題，審計署建議：中科院應加強國有資產管理，尤其是關注所屬企業改制過程中國有資產的保值增值問題。
四、審計發現問題的整改情況
中科院在審計前開展了自查，并糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，中科院積極采取措施進行整改，印發了《中國科學院經營性國有資產監督管理暫行條例》，對經營性國有資產的管理、營運和收益收繳使用等行為進行了規范；對承擔自動化研究所課題的單位虛列虛報支出的問題，有關單位已退回虛列虛報的支出，并正在辦理上繳手續；對北京中科科儀技術發展有限責任公司等單位少確認國家股權、轉制單位在轉制過程中提取屬于中科院的利潤用于個人回購股權的問題，已向財政部專題匯報，有關問題正在協商解決中。
此外，對審計發現的少數管理不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，中科院已進行了整改。
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