第四篇 加快發展服務業

    堅持市場化、產業化、社會化方向，拓寬領域、擴大規模、優化結構、增強功能、規范市場，提高服務業的比重和水平。

    第十六章 拓展生產性服務業

    大力發展主要面向生產者的服務業，細化深化專業化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。

    第一節 優先發展交通運輸業

    統籌規劃、合理布局交通基礎設施，做好各種運輸方式相互銜接，發揮組合效率和整體優勢，建設便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。

    加快發展鐵路運輸。重點建設客運專線、城際軌道交通、煤運通道，初步形成快速客運和煤炭運輸網絡。擴展西部地區路網，強化中部地區路網，完善東部地區路網。加強集裝箱運輸系統和主要客貨樞紐建設。建設鐵路新線1.7萬公里，其中客運專線7000公里。

    進一步完善公路網絡。重點建設國家高速公路網，基本形成國家高速公路網骨架。繼續完善國道、省道干線公路網絡，打通省際間通道，發揮路網整體效率。公路總里程達到230萬公里，其中高速公路6.5萬公里。

    積極發展水路運輸。完善沿海沿江港口布局，重點建設集裝箱、煤炭、進口油氣和鐵礦石中轉運輸系統，擴大港口吞吐能力。改善出�？诤降�，提高內河通航條件，建設長江黃金水道和長江三角洲、珠江三角洲高等級航道網。推進江海聯運。

    優化民用機場布局。擴充大型機場，完善中型機場，增加小型機場，提高中西部地區和東北地區機場密度。完善航線網絡。建設現代化空中交通管理系統。

專欄7 交通基礎設施重點工程     鐵路 建設北京至上海、北京至廣州至深圳、哈爾濱至大連、鄭州至西安、上海至寧波至深圳、南京至武漢至成都等客運專線，北京至天津、上海至南京、上海至杭州、南京至杭州、廣州至珠海等城際軌道交通，向塘至湄州灣、蘭州至重慶、太原至中衛（銀川）鐵路和青藏鐵路延伸線，大同至秦皇島、朔州至黃驊鐵路擴能改造。     公路 建設北京至上海、北京至福州、北京至香港（澳門）、北京至昆明、北京至哈爾濱、沈陽至�？�、包頭至茂名、青島至銀川、南京至洛陽、上海至西安、上海至重慶、上海至昆明、福州至銀川、廣州至昆明等高速公路。 　　港口 建設大連、唐山、天津、青島、上海、寧波—舟山、福州、廈門、深圳、廣州、湛江及防城等沿海港口的煤炭、進口油氣、進口鐵礦石中轉運輸系統和集裝箱運輸系統。適時建設華東、華南地區煤炭中轉儲存基地。     水運 建設長江口深水航道治理三期工程、珠江口出海航道工程，長江水系、珠江水系和京杭運河航道整治工程，加快重慶、武漢、南京等內河港口建設。     機場 擴建北京、上海、廣州、杭州、成都、深圳、西安、烏魯木齊、鄭州、武漢等機場，遷建昆明、合肥等機場，在中西部地區和東北地區新建支線機場。

    優化運輸資源配置。強化樞紐銜接和集疏運配套，促進運輸一體化。開發應用高速重載、大型專業化運載、新一代航行系統等高新技術，推廣集裝箱多式聯運和快遞服務。應用信息技術提升運輸管理水平，推廣智能交通運輸體系。發展貨運代理、客貨營銷等運輸中介服務。建設上海、天津、大連等國際航運中心。

    第二節 大力發展現代物流業

    推廣現代物流管理技術，促進企業內部物流社會化，實現企業物資采購、生產組織、產品銷售和再生資源回收的系列化運作。培育專業化物流企業，積極發展第三方物流。建立物流標準化體系，加強物流新技術開發利用，推進物流信息化。加強物流基礎設施整合，建設大型物流樞紐，發展區域性物流中心。

    第三節 有序發展金融服務業

    健全金融體系，完善服務功能，創新服務品種，提高服務質量。規范發展多種所有制形式的中小銀行以及證券公司、財務公司、融資租賃公司、基金管理公司等非銀行金融機構。鼓勵金融創新，穩步發展綜合類金融服務，支持發展網上金融服務。積極發展面向中小企業的融資和小額信貸。完善支付結算體系，提高支付清算效率。健全金融市場的登記、托管、交易、清算系統。發展境外金融服務和外匯風險管理、綜合理財等，為企業跨境經營提供便利服務和外匯避險工具。

    拓寬保險服務領域，發展養老、醫療保險，發揮商業保險在健全社會保障體系中的重要作用。發展農業保險、責任保險，建立國家支持的農業和巨災再保險體系。拓寬保險資金運用渠道。發展網上保險等新的服務方式。

    第四節 積極發展信息服務業

    改善郵政和電信基礎業務，發展增值業務，開發新興業務，促進普遍服務。調整電信業務結構，發展互聯網產業。

    積極發展電子商務。建立健全電子商務基礎設施、法律環境、信用和安全認證體系，建設安全、便捷的在線支付服務平臺。發展企業間電子商務，推廣面向中小企業、重點行業和區域的第三方電子商務交易與服務。

    推進電子政務。整合網絡資源，建設統一的電子政務網絡，構建政務信息網絡平臺、數據交換中心、數字認證中心，推動部門間信息共享和業務協同。開發基礎數據資源和辦公資源，完善重點業務系統。健全政府與企業、公眾互動的門戶網站體系，依法開放政務信息，促進辦事程序規范。培育公益性信息服務機構，開發利用公益性信息資源。

    加強測繪基礎設施建設，豐富和開發利用基礎地理信息資源，發展地理信息產業。鼓勵教育、文化、出版、廣播影視等領域的數字內容產業發展，豐富中文數字內容資源，發展動漫產業。

    第五節 規范發展商務服務業

    拓展和規范律師、公證、法律援助、司法鑒定、經濟仲裁等法律服務。發展項目策劃、財務顧問、并購重組、上市等投資與資產管理服務。規范發展會計、審計、稅務、資產評估、校準、檢測、驗貨等經濟鑒證類服務。支持發展市場調查、工程咨詢、管理咨詢、資信服務等咨詢服務。鼓勵發展專業化的工業設計。推動廣告業發展。合理規劃展館布局，發展會展業。

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