第十七章 豐富消費性服務業(yè)

    適應居民消費結構升級趨勢，繼續(xù)發(fā)展主要面向消費者的服務業(yè)，擴大短缺服務產品供給，滿足多樣化的服務需求。

    第一節(jié) 提升商貿服務業(yè)

    鼓勵發(fā)展所有制形式和經營業(yè)態(tài)多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿服務。積極發(fā)展連鎖經營、特許經營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式。按照優(yōu)化城市功能、疏解交通的要求，合理調整城市商業(yè)網點結構和布局。

    第二節(jié) 發(fā)展房地產業(yè)

    調整住房供應結構，重點發(fā)展普通商品住房和經濟適用住房，嚴格控制大戶型高檔商品房。按照保障供給、穩(wěn)定房價的原則，加強對房地產一、二級市場和租賃市場的調控，促進住房梯次消費。完善房地產開發(fā)融資方式，加強資本金管理，規(guī)范發(fā)展住房消費信貸和保險。規(guī)范物業(yè)管理行為，提高市場化程度。

    第三節(jié) 大力發(fā)展旅游業(yè)

    全面發(fā)展國內旅游，積極發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游。合理開發(fā)和保護旅游資源，改善基礎設施，推進重點旅游區(qū)、旅游線路建設，規(guī)范旅游市場秩序。繼續(xù)發(fā)展觀光旅游，開發(fā)休閑度假以及科普、農業(yè)、工業(yè)、海洋等專題旅游，完善自助游服務體系。繼續(xù)推進紅色旅游。加快旅游企業(yè)整合重組。鼓勵開發(fā)特色旅游商品。

    第四節(jié) 加強市政公用事業(yè)

    優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市路網結構和公共交通場站，有條件的大城市和城市群地區(qū)要把軌道交通作為優(yōu)先領域，超前規(guī)劃，適時建設。積極發(fā)展出租車業(yè)。加強城市供排水、中水管網改造和建設，增強安全供水能力，擴大再生水使用范圍。合理規(guī)劃建設和改造城市集中供熱、燃氣設施。

    第五節(jié) 加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)

    圍繞便民服務，重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政服務、社區(qū)保安、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務和廢舊物品回收等。理順社區(qū)管理體制，推進社區(qū)服務規(guī)范化和網絡化建設。

    第六節(jié) 發(fā)展體育事業(yè)和體育產業(yè)

    加強城鄉(xiāng)基層和各類學校體育設施建設，開展全民健身活動，提高全民特別是青少年的身體素質。保護發(fā)展民族民間體育。深化體育改革，鼓勵社會力量興辦體育事業(yè)和投資體育產業(yè)。規(guī)范發(fā)展體育健身、競賽表演、體育彩票、體育用品，以及多種形式的體育組織和經營實體。提高競技運動水平，辦好北京奧運會和廣州亞運會。

    第十八章 促進服務業(yè)發(fā)展的政策

    打破壟斷，放寬準入領域，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度。鼓勵社會資金投入服務業(yè)，提高非公有制經濟比重。公共服務以外的領域，要按照營利性與非營利性分開的原則加快產業(yè)化改組。營利性事業(yè)單位要改制為企業(yè)，并盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進政府機關和事業(yè)單位后勤服務社會化改革。采取積極的財稅、土地、價格等政策，支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。健全服務業(yè)標準體系，推進服務業(yè)標準化。大城市要把發(fā)展服務業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業(yè)結構。

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