第十七章 豐富消費性服務業

    適應居民消費結構升級趨勢，繼續發展主要面向消費者的服務業，擴大短缺服務產品供給，滿足多樣化的服務需求。

    第一節 提升商貿服務業

    鼓勵發展所有制形式和經營業態多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿服務。積極發展連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通方式和組織形式。按照優化城市功能、疏解交通的要求，合理調整城市商業網點結構和布局。

    第二節 發展房地產業

    調整住房供應結構，重點發展普通商品住房和經濟適用住房，嚴格控制大戶型高檔商品房。按照保障供給、穩定房價的原則，加強對房地產一、二級市場和租賃市場的調控，促進住房梯次消費。完善房地產開發融資方式，加強資本金管理，規范發展住房消費信貸和保險。規范物業管理行為，提高市場化程度。

    第三節 大力發展旅游業

    全面發展國內旅游，積極發展入境旅游，規范發展出境旅游。合理開發和保護旅游資源，改善基礎設施，推進重點旅游區、旅游線路建設，規范旅游市場秩序。繼續發展觀光旅游，開發休閑度假以及科普、農業、工業、海洋等專題旅游，完善自助游服務體系。繼續推進紅色旅游。加快旅游企業整合重組。鼓勵開發特色旅游商品。

    第四節 加強市政公用事業

    優先發展公共交通，完善城市路網結構和公共交通場站，有條件的大城市和城市群地區要把軌道交通作為優先領域，超前規劃，適時建設。積極發展出租車業。加強城市供排水、中水管網改造和建設，增強安全供水能力，擴大再生水使用范圍。合理規劃建設和改造城市集中供熱、燃氣設施。

    第五節 加快發展社區服務業

    圍繞便民服務，重點發展社區衛生、家政服務、社區保安、養老托幼、食品配送、修理服務和廢舊物品回收等。理順社區管理體制，推進社區服務規范化和網絡化建設。

    第六節 發展體育事業和體育產業

    加強城鄉基層和各類學校體育設施建設，開展全民健身活動，提高全民特別是青少年的身體素質。保護發展民族民間體育。深化體育改革，鼓勵社會力量興辦體育事業和投資體育產業。規范發展體育健身、競賽表演、體育彩票、體育用品，以及多種形式的體育組織和經營實體。提高競技運動水平，辦好北京奧運會和廣州亞運會。

    第十八章 促進服務業發展的政策

    打破壟斷，放寬準入領域，建立公開、平等、規范的行業準入制度。鼓勵社會資金投入服務業，提高非公有制經濟比重。公共服務以外的領域，要按照營利性與非營利性分開的原則加快產業化改組。營利性事業單位要改制為企業，并盡快建立現代企業制度。繼續推進政府機關和事業單位后勤服務社會化改革。采取積極的財稅、土地、價格等政策，支持服務業關鍵領域、薄弱環節、新興產業和新型業態的發展。健全服務業標準體系，推進服務業標準化。大城市要把發展服務業放在優先位置，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構。

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