三、國防領(lǐng)導管理體制

　　中國根據(jù)憲法、國防法及其他有關(guān)法律，建立和完善國防領(lǐng)導管理體制。國家對國防活動實行統(tǒng)一的領(lǐng)導。中國的武裝力量受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。黨的中央軍事委員會和國家的中央軍事委員會，組成人員和對軍隊的領(lǐng)導職能完全一致。中央軍委實行主席負責制。

　　全國人民代表大會選舉國家中央軍委主席，根據(jù)中央軍委主席的提名，決定中央軍委其他組成人員的人選；決定戰(zhàn)爭和和平的問題，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權(quán)。全國人大常委會在全國人民代表大會閉會期間決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布，決定全國總動員或者局部動員，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權(quán)。國家主席根據(jù)全國人大及其常委會的決定，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令，并行使憲法規(guī)定的國防方面的其他職權(quán)。

　　國務(wù)院領(lǐng)導和管理國防建設(shè)事業(yè)，編制國防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，制定國防建設(shè)方面的方針、政策和行政法規(guī)，管理國防經(jīng)費和國防資產(chǎn)，領(lǐng)導和管理國防科研生產(chǎn)，領(lǐng)導和管理國民經(jīng)濟動員工作和人民武裝動員、人民防空、國防交通等方面的有關(guān)工作，領(lǐng)導和管理擁軍優(yōu)屬和退役軍人安置工作，領(lǐng)導國防教育工作，與中央軍委共同領(lǐng)導人民武裝警察部隊、民兵的建設(shè)和征兵、預備役工作以及邊防、海防、空防的管理工作，并行使法律規(guī)定的與國防建設(shè)事業(yè)有關(guān)的其他職權(quán)。國務(wù)院設(shè)有國防部以及其他與國防建設(shè)事業(yè)有關(guān)的部門。

　　中央軍委領(lǐng)導和統(tǒng)一指揮全國武裝力量，決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針，領(lǐng)導和管理人民解放軍的建設(shè)，向全國人大或者全國人大常委會提出議案，制定軍事法規(guī)，發(fā)布決定和命令，決定人民解放軍的體制和編制，任免、培訓、考核和獎懲武裝力量成員，批準武器裝備體制和發(fā)展規(guī)劃、計劃，并行使法律規(guī)定的其他職權(quán)。

　　人民解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部，是中央軍委的軍事、政治、后勤、裝備工作機關(guān)。總參謀部組織領(lǐng)導全國武裝力量軍事建設(shè)和組織指揮全國武裝力量軍事行動，設(shè)有作戰(zhàn)、情報、通信、軍訓和兵種、軍務(wù)、動員、電子對抗、陸軍航空兵、外事等部門，主要職權(quán)是提出軍事建設(shè)和軍事斗爭重大問題的建議，組織實施戰(zhàn)略指揮，擬制軍事工作規(guī)劃和法規(guī)，組織領(lǐng)導戰(zhàn)備工作、軍事訓練和動員工作等。總政治部負責管理全軍黨的工作，組織進行政治工作，設(shè)有組織、干部、宣傳、保衛(wèi)、紀律檢查、群眾工作等部門，主要職責是保證黨的路線方針政策和國家的憲法、法律在軍隊的貫徹執(zhí)行，制定政治工作方針政策，擬制政治工作法規(guī)，部署、檢查和指導全軍政治工作等。總后勤部主管全軍后勤工作，設(shè)有財務(wù)、軍需物資油料、衛(wèi)生、軍事交通運輸、基建營房、審計等部門，主要職責是擬制后勤建設(shè)規(guī)劃和法規(guī)，部署后勤力量、組織后勤動員、實施后勤支援，負責軍費的申請、分配和預決算，以及物資采購保障等。總裝備部主管全軍裝備工作，設(shè)有綜合計劃、軍兵種裝備、陸軍裝備科研訂購、通用裝備保障、電子信息基礎(chǔ)等部門，主要職責是擬制裝備發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃計劃和政策法規(guī)，組織裝備科研、試驗、采購、戰(zhàn)勤和維修保障工作，掌管全軍裝備建設(shè)經(jīng)費等。

　　陸軍未設(shè)獨立的領(lǐng)導機關(guān)，由四總部行使領(lǐng)導機關(guān)職能，各軍區(qū)直接領(lǐng)導所屬陸軍部隊。陸軍機動作戰(zhàn)部隊共有18個集團軍。海軍、空軍和第二炮兵領(lǐng)導各自部隊的軍事、政治、后勤、裝備工作，參與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，領(lǐng)導機關(guān)均設(shè)有司令部、政治部、后勤部、裝備部。海軍組織指揮本部隊獨立的或以海軍為主的海上作戰(zhàn)行動，下轄北海、東海、南海3個艦隊。艦隊下轄艦艇支隊和航空兵師等。空軍組織指揮本部隊獨立的空中作戰(zhàn)、首都防空作戰(zhàn)和以空軍為主的空中作戰(zhàn)行動，下轄沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個軍區(qū)空軍。軍區(qū)空軍下轄航空兵師、地空導彈師(旅、團)、高炮旅(團)、雷達旅(團)以及其他保障部隊，在重要方向和重點目標區(qū)設(shè)有軍級或師級指揮所。第二炮兵組織指揮本部隊實施戰(zhàn)略導彈的核反擊和常規(guī)導彈的作戰(zhàn)行動，下轄導彈基地、訓練基地和相關(guān)保障部隊等。

　　軍區(qū)(戰(zhàn)區(qū))是根據(jù)國家行政區(qū)劃、地理位置和戰(zhàn)略戰(zhàn)役方向、作戰(zhàn)任務(wù)等設(shè)置的軍事組織，是中央軍委派出的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，領(lǐng)導所屬部隊的軍事、政治、后勤和裝備工作，設(shè)有司令部、政治部、聯(lián)勤部、裝備部。主要負責制定戰(zhàn)區(qū)部隊戰(zhàn)備、作戰(zhàn)及后備力量建設(shè)的規(guī)劃計劃，組織指揮戰(zhàn)區(qū)內(nèi)諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)、實施聯(lián)勤保障等。人民解放軍現(xiàn)設(shè)有沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個軍區(qū)，下轄陸軍集團軍、兵種部隊、后勤保障部隊和省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))。

　　省軍區(qū)(衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū))是人民解放軍在省級行政區(qū)域設(shè)立的一級組織，隸屬于軍區(qū)，同時是省(直轄市、自治區(qū))黨委的軍事工作部門和政府的兵役工作機構(gòu)，受軍區(qū)和同級地方黨委、政府的雙重領(lǐng)導，設(shè)有司令部、政治部、后勤部等領(lǐng)導機關(guān)。領(lǐng)導所屬部隊的軍事、政治、后勤和裝備工作，負責全區(qū)后備力量建設(shè)、平時兵員征集和戰(zhàn)時兵員動員等。

　　軍分區(qū)(警備區(qū))是人民解放軍在地區(qū)(地區(qū)級市、自治州、盟)設(shè)立的一級組織，隸屬于省軍區(qū)，同時是地區(qū)(地區(qū)級市、自治州、盟)黨委的軍事工作部門和政府的兵役工作機構(gòu)，受省軍區(qū)和同級地方黨委、政府的雙重領(lǐng)導，設(shè)有司令部、政治部、后勤部等領(lǐng)導機關(guān)。主要負責民兵、預備役部隊的軍事訓練、政治工作和裝備管理，組織實施戰(zhàn)時動員，進行兵役登記和兵員征集等。邊防軍分區(qū)還負責邊防部隊的軍事、政治、后勤和裝備工作，以及邊防勤務(wù)、會談會晤和邊境的管理、維護、控制等。

　　人民武裝部是人民解放軍在縣(旗、縣級市、市轄區(qū))設(shè)立的一級組織，隸屬于軍分區(qū)，同時是縣(旗、縣級市、市轄區(qū))黨委的軍事工作部門和政府的兵役工作機構(gòu)，受軍分區(qū)和同級地方黨委、政府的雙重領(lǐng)導，一般設(shè)軍事科、政工科、后勤科等部門。主要負責后備力量建設(shè)和戰(zhàn)備工作、兵役和動員工作，指揮民兵作戰(zhàn)等。國家在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道設(shè)立的基層人民武裝部，屬非現(xiàn)役機構(gòu)，配備專職人民武裝干部，接受同級地方黨委、政府和上級軍事機關(guān)的雙重領(lǐng)導。

　　此外，地方各級人大和縣級以上地方各級人大常委會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證有關(guān)國防方面的法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的征兵、民兵、預備役、國防教育、國民經(jīng)濟動員、人民防空、國防交通、國防設(shè)施保護、退出現(xiàn)役的軍人的安置和擁軍優(yōu)屬等工作。地方各級人民政府和駐地軍事機關(guān)根據(jù)需要召開軍地聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國防事務(wù)的問題。

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