北京冬奧會期間空氣質(zhì)量如何保障？

　　生態(tài)環(huán)境部：對污染重、排放量大、經(jīng)濟(jì)影響相對較小的企業(yè)和車輛可進(jìn)行臨時(shí)性管控

　　新京報(bào)訊 (記者張璐)生態(tài)環(huán)境部1月24日舉行例行新聞發(fā)布會。針對北京冬奧會、冬殘奧會期間空氣質(zhì)量如何保障的問題，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，北京冬奧會、冬殘奧會賽期正值我國北方地區(qū)冬春交替季節(jié)，環(huán)境氣象條件極為不利。各項(xiàng)減排措施要做到精準(zhǔn)、科學(xué)，并做好信息公開，盡可能減少對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的影響。

　　劉友賓說，生態(tài)環(huán)境部高度重視冬奧會賽區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境治理工作，通過實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，連續(xù)5年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量改善取得顯著成效。

　　以北京市為例，從2013年到2021年，北京市PM2.5濃度從89.5微克/立方米下降到33微克/立方米，重污染天數(shù)從58天下降到8天，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　“北京冬奧會、冬殘奧會賽期正值我國北方地區(qū)冬春交替季節(jié)，環(huán)境氣象條件極為不利。”他說，為營造良好的辦賽環(huán)境，北京、河北等周邊省市以人大決定或立法等形式，授權(quán)當(dāng)?shù)卣诙瑠W會籌備和舉辦期間可依法依規(guī)采取必要的行政措施，對污染重、排放量大、經(jīng)濟(jì)影響相對較小的企業(yè)和車輛進(jìn)行臨時(shí)性管控。

　　當(dāng)預(yù)測到可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，各地將依照大氣污染防治法相關(guān)規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級，在績效分級的基礎(chǔ)上，對不同排放源采取差異化的應(yīng)急減排措施，降低污染物排放強(qiáng)度。

　　此外，據(jù)生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波介紹，2021年，全國水質(zhì)優(yōu)良水體比例為84.9%。

　　焦點(diǎn) 1

　　不鼓勵(lì)各地追求過高的優(yōu)良水體比例

　　“十四五”時(shí)期，優(yōu)良水體比例的目標(biāo)定為85%，比2020年83.4%的比例上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)張波介紹，與國際比較來看，我國水環(huán)境理化指標(biāo)方面的治理成效相當(dāng)顯著。“用理化指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較，我們當(dāng)前已經(jīng)接近或者是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。但是同時(shí)，我們跟中等發(fā)達(dá)國家相比還有一些明顯短板。”

　　他舉例說，一些地方生態(tài)用水的保障明顯不足，河流、湖泊斷流干涸的現(xiàn)象還比較普遍。比如說城鄉(xiāng)面源污染在治理上還存在著瓶頸。另外，重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻水華居高不下，水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡的局面還十分突出。

　　我國不宜在“十四五”期間過于追求以水環(huán)境理化指標(biāo)評價(jià)為主的優(yōu)良水體比例。“5年才上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，這跟‘十三五’的改善幅度相比相當(dāng)‘穩(wěn)’。”他說，這實(shí)際上發(fā)出了一個(gè)清晰的信號，即不鼓勵(lì)各地去追求過高的優(yōu)良水體比例，希望大家把工作重心放在夯實(shí)工作基礎(chǔ)、補(bǔ)齊工作短板上。

　　同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部將有效指導(dǎo)地方把重點(diǎn)放在“人努力”推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善上，適時(shí)修訂相關(guān)的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　焦點(diǎn) 2

　　“十四五”長江流域開展水生態(tài)考核試點(diǎn)

　　2021年長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控?cái)嗝姹壤秊?7.1%，同比增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，長江干流水質(zhì)2020年第一次全線年均值達(dá)到了II類，連續(xù)保持了兩年。

　　2022年，生態(tài)環(huán)境部提出要重點(diǎn)出臺長江流域水生態(tài)考核辦法及其實(shí)施細(xì)則，并開展考核試點(diǎn)。張波表示，2022年全國生態(tài)環(huán)保工作會議提出，探索建立長江流域的水生態(tài)保護(hù)機(jī)制。“十四五”期間在長江流域開展水生態(tài)考核試點(diǎn)，有利于通過長江流域的重點(diǎn)突破帶動(dòng)全國的水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　他說，要建立以“水生態(tài)系統(tǒng)健康”指標(biāo)為核心，以“水生境保護(hù)”、“水環(huán)境保護(hù)”和“水資源保障”三方面指標(biāo)為支撐的指標(biāo)體系。通過考核，把系統(tǒng)治理的新格局建立起來。

　　焦點(diǎn) 3

　　推動(dòng)黃河流域補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板

　　去年，黃河干流全線達(dá)到了III類水質(zhì)，其中90%以上的斷面達(dá)到了II類以上的水質(zhì)。“只有少數(shù)斷面水質(zhì)為III類，主要集中在中游。”根據(jù)2022年全國生態(tài)環(huán)保工作會議，今年生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”以及入河排污口排查整治。

　　張波稱，黃河流域跟全國其他流域在流域治理的基本規(guī)律上是一樣的，但是黃河流域有自身的特點(diǎn)。“首先，水資源短缺是黃河流域的突出特點(diǎn)。”他表示，要扭轉(zhuǎn)在缺水地區(qū)發(fā)展大量高耗水行業(yè)的做法，部分嚴(yán)重缺水地區(qū)，這些年卻發(fā)展了很多高耗水的項(xiàng)目，擠占了生活、生態(tài)用水，這個(gè)問題要加快解決。

　　在水環(huán)境治理方面，黃河流域上游因?yàn)槿祟惢顒?dòng)很少，污染并不是很突出，污染最重的是中游部分地區(qū)，下游要關(guān)注入海口濕地生態(tài)保護(hù)等問題。“所以黃河的污染特點(diǎn)集中在中游。”張波表示，工業(yè)園區(qū)污染治理要補(bǔ)欠賬，工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，園區(qū)要建污水集中處理設(shè)施，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，相關(guān)設(shè)施要跟生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。要推動(dòng)黃河流域尤其是中游地區(qū)加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　焦點(diǎn) 4

　　編制“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)保規(guī)劃

　　據(jù)張波介紹，“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目前已編制完成，正在按照程序推進(jìn)會簽報(bào)批等工作。

　　他透露，2019年啟動(dòng)規(guī)劃編制以來，就聚焦群眾關(guān)心的突出問題，督促指導(dǎo)各地做實(shí)地市級的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要點(diǎn)。組織32個(gè)工作組逐個(gè)地市進(jìn)行督導(dǎo)幫扶，最終形成了比較符合各地實(shí)際的359份地級行政區(qū)的規(guī)劃要點(diǎn)。

　　指標(biāo)設(shè)計(jì)上，除了以往專業(yè)性比較強(qiáng)的常規(guī)指標(biāo)，還設(shè)計(jì)了方便群眾理解、判斷、監(jiān)督的親民指標(biāo)，比如老百姓身邊的黑臭水體“十四五”怎么解決，某一個(gè)河“十四五”怎么實(shí)現(xiàn)有河有水，土著魚類和植物“十四五”如何恢復(fù)等。