中新網北京3月7日電 (記者 胡健)針對數量龐大且保護力度不足的低級別文物，全國人大代表、云岡研究院院長杭侃在2024年全國兩會期間建議，構建政府主導、社會力量參與低級別文物保護利用的新機制。

　　現階段，中國施行文物分級管理體制，將文物保護級別分為國家級、省級、市級、縣級和未定級，國家級和省級文物保護單位通常被稱為“高級別文物”，市級、縣級文物保護單位和未定級不可移動文物通常被稱為“低級別文物”，這些低級別文物數量占了文物總量的很大比例。

　　杭侃以山西為例，目前山西已核定公布全國重點文物保護單位531處，省級文物保護單位779處，市、縣級文物保護單位1.2萬余處，尚有76%的不可移動文物未定級，全省低級別文物總量占比高達97%。長期以來，由于責任主體不同、資金政策不同、實有數量不同等因素影響，“低級別文物”不僅數量龐大，且適用性政策不夠多。

　　為此，杭侃建議，中國財政部在中央財力性轉移支付、共同財政事權轉移支付、專項轉移支付和地方政府一般債券、專項債券等資金方面加大支持力度，指定低級別文物搶救性保護和充分性利用為具體支出用途之一，并明確一定的支出比例，盡可能把低級別文物中央轉移支付和政府一般債券的“蛋糕”做大。推動形成“政府主導、社會參與、成果共享”的文物保護利用格局，引導和鼓勵社會力量通過社會公益基金、全額出資、與政府合作等方式，參與低級別文物保護修繕、旅游文創開發、文物傳承發展等保護利用全過程。

　　針對鼓勵社會力量進行公益捐贈所產生的相關問題，杭侃建議完善通過公益性非營利事業單位的公益性捐贈享受稅前扣除配套制度，從而吸引社會力量積極參與公益性非營利事業單位的公益性募捐，打通政策落地“最后一公里”。(完)