中新社北京3月4日電 (記者 張尼)“對于靈活就業(yè)等群體，應(yīng)著重考慮提高其最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行最低時(shí)薪制。”全國人大代表、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成在全國兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　來自全國總工會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，中國的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬人。奔走在街頭巷尾的騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等成為社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的一部分，同時(shí)這一群體的社保繳納等權(quán)益保障問題也成為一道民生“考題”。

　　采訪中，他告訴記者，當(dāng)前，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等勞動(dòng)者數(shù)量龐大，這些從業(yè)者工作自主性強(qiáng)，但不適用正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)制且受平臺(tái)管理，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難，導(dǎo)致傳統(tǒng)社保制度難以完全覆蓋。

　　此外，部分靈活就業(yè)人員因收入不穩(wěn)定、繳費(fèi)基數(shù)偏高，難以保證持續(xù)繳納社保。失業(yè)保險(xiǎn)也面臨“覆蓋錯(cuò)配”——目前失業(yè)保險(xiǎn)參保者多為穩(wěn)定就業(yè)者，而靈活就業(yè)人員反而難以參保。

　　“當(dāng)前，要精準(zhǔn)破解制度障礙、補(bǔ)齊群體短板，優(yōu)化繳費(fèi)檔次設(shè)置，建立彈性繳費(fèi)機(jī)制，允許根據(jù)收入變化自主繳費(fèi)。”在鄭功成看來，“十五五”期間，要建立與新就業(yè)形態(tài)相適應(yīng)的保障機(jī)制，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，扎實(shí)推動(dòng)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)大到全國，把更多新就業(yè)形態(tài)人員納入保障范圍。

　　他對記者強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期的參保擴(kuò)面，不應(yīng)是簡單的人數(shù)累加，而是要聚焦重點(diǎn)群體、破解參保堵點(diǎn)。

　　鄭功成說，當(dāng)下，要讓靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員平等享有社保權(quán)益，這將為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)提供支撐。同時(shí)，擴(kuò)大社保覆蓋范圍能充實(shí)繳費(fèi)基數(shù)、優(yōu)化基金結(jié)構(gòu)。

　　就勞動(dòng)報(bào)酬問題，他表示，對于靈活就業(yè)等群體而言，應(yīng)著重考慮提高其最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且實(shí)行最低時(shí)薪制。

　　“希望建立工資指導(dǎo)表，例如對外賣、快遞這些勞動(dòng)者的時(shí)薪有指導(dǎo)價(jià)，政府適當(dāng)介入，平衡資本、勞動(dòng)者、消費(fèi)者的關(guān)系。同時(shí)要把更多靈活就業(yè)群體納入有效的勞動(dòng)監(jiān)察范圍。”鄭功成說。(完)