(東西問)張紅宇：全球糧食危機 人口大國如何應(yīng)對？

　　中新社北京4月12日電 題：全球糧食危機 人口大國如何應(yīng)對？

　　——專訪中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究會會長、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇

　　中新社記者 陳溯

　　俄烏沖突爆發(fā)以來，全球糧食安全遭受重創(chuàng)，多種農(nóng)產(chǎn)品價格創(chuàng)下十幾年來新高。世界糧食計劃署官員日前稱，全球或面臨二戰(zhàn)以來最大的糧食危機。當(dāng)前人口大國要如何應(yīng)對全球糧食安全挑戰(zhàn)？中國糧食安全是否受影響？在保障糧食安全問題上，中國和其他國家有著怎樣不同的理念和舉措？中新社“東西問”就這一主題對中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究會會長、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇進行專訪。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：俄烏沖突如何加劇全球糧食危機、推高全球糧價，對全球糧食供給形勢造成怎樣的影響？

　　張紅宇：俄羅斯和烏克蘭是全球重要的谷物生產(chǎn)大國和供給大國，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，俄羅斯和烏克蘭供應(yīng)了世界上19%的大麥，14%的小麥，以及4%的玉米，占到全球谷物供給的25%。俄羅斯還是全球重要的化肥生產(chǎn)和出口大國，影響著全球生產(chǎn)資料價格。

　　新冠肺炎疫情本來已使全球糧食供給深受沖擊，2020年6月以來，全球糧食價格持續(xù)波動攀升，到2022年2月達到歷史最高點。俄烏沖突進一步?jīng)_擊全球糧食市場，具有傳導(dǎo)性、放大性和災(zāi)難性，對糧食供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響，產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，推動全球糧食價格上漲。沖突帶來的糧食危機使一些貧困國家“雪上加霜”，加劇全球饑餓危機。糧食是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食供給出現(xiàn)問題，還會波及、傳導(dǎo)更多層面，對全球經(jīng)濟和政治形勢造成負面影響。

　　中新社記者：聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)發(fā)布的報告稱，由于俄烏沖突，國際糧食和飼料價格可能上漲高達22%，并導(dǎo)致低開發(fā)國家的營養(yǎng)不良人數(shù)激增。據(jù)您觀察，哪些國家的糧食安全受此次俄烏沖突的威脅最大？應(yīng)如何應(yīng)對？

　　張紅宇：全球目前有七八億人處于饑餓半饑餓狀態(tài)，主要集中在非洲等南半球國家，這些國家天賦資源條件有限，經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)科技十分落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力先天不足，供需嚴(yán)重失衡。

　　俄烏沖突加劇糧食價格攀升，加上能源成本上升帶來的運力減弱，低收入國家、低收入群體的食物購買能力將急劇下降，加劇全球饑餓和貧困危機。面對變幻莫測的國際環(huán)境，各國儲備糧食增加，也會加劇全球糧食供給不平衡。

　　面對這一情況，應(yīng)著力解決全球糧食生產(chǎn)力不平衡和供給不平衡的問題，幫助一些欠發(fā)達國家提高農(nóng)業(yè)科技水平、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)、暢通糧食貿(mào)易。

　　中新社記者：近期，中國國內(nèi)小麥、大豆、玉米等價格也有所上漲，中國的糧食安全形勢如何？

　　張紅宇：中國的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，供給充裕，能滿足消費。可以說，中國人的吃飯問題完全是靠自己解決的，“口糧絕對安全”有足夠底氣。2021年，中國糧食收獲6.83億噸，同比增長2%，而伴隨人口增長的糧食絕對需求已大大減弱。

　　受疫情、俄烏沖突影響，近期國內(nèi)小麥、大豆、玉米等價格有所波動調(diào)整，但從整體看，中國糧食價格在可控空間，不同品種、不同區(qū)域的糧食價格并非大起大落，而是此消彼長的狀態(tài)。

　　也要關(guān)注到，當(dāng)前中國整個資源型農(nóng)產(chǎn)品(主要依靠耕地生產(chǎn)的農(nóng)作物)對外依存度越來越高。去年，中國糧食進口量達到歷史高點的1.62億噸，其中最大宗的是大豆，算上大豆，中國糧食的對外依存率已達到19%。肉類對外依存度也達到9%。

　　要強化底線思維。在新形勢下，糧食安全觀要由“口糧安全”變?yōu)椤笆澄锇踩保叨汝P(guān)注資源型農(nóng)產(chǎn)品的自給率，確保全部食物自給率不下降。

　　中新社記者：作為一個人口大國，中國人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤以上，遠高于國際400公斤糧食安全線。在保障糧食安全上，中國有哪些糧食安全理念和舉措？

　　張紅宇：中國自古就是農(nóng)耕大國，一直將糧食安全視為經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，比如“百業(yè)農(nóng)為本”“糧安天下”“節(jié)約糧食”等理念都體現(xiàn)出這一特性。

　　中國的糧食安全觀有自己的個性，也與其他大國具有共性，即“在吃飯的問題上不能受制于人”。世界上真正強大的國家，都有能力解決自己的吃飯問題，比如，美國是世界第一糧食出口國、農(nóng)業(yè)最強國，俄羅斯、加拿大和歐盟的大國，也是糧食強國。

　　當(dāng)前，中國作為全球第一人口大國，雖然人口增速放緩，但隨著居民生活水平提升、食物需求結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化進程加快，對肉類、高品質(zhì)食物的需求持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提升。中國政府將糧食安全擺在了更加突出的地位，將糧食安全視為底線任務(wù)和重中之重。

　　中新社記者：面對近年來風(fēng)云變幻的全球糧食價格和近期的俄烏沖突，中國如何端穩(wěn)本國飯碗？

　　張紅宇：俄烏沖突對全球糧食供給的影響巨大，也給中國敲響了警鐘。面對嚴(yán)峻形勢，去年中國召開中央經(jīng)濟工作會議提出“要正確認識和把握初級產(chǎn)品的供應(yīng)”，將生存和安全擺在了更加凸顯的位置。

　　當(dāng)前疫情還在持續(xù)、全球經(jīng)濟動蕩、外部環(huán)境趨于復(fù)雜，中國應(yīng)堅持以“以我為主”的糧食安全觀，中國資源解決中國問題，中國供給解決中國需求問題，從六方面做文章。

　　一是資源。聚焦耕地資源的數(shù)量、質(zhì)量和潛力。18億畝耕地紅線要實至名歸，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強東北黑土地保護，實施鹽堿地改造。

　　二是制度。堅持農(nóng)村家庭承包責(zé)任制，推進糧食生產(chǎn)規(guī)模化，土地“三權(quán)分置”要進一步付諸實踐。

　　三是科技。要以玉米和大豆的單產(chǎn)為突破口，通過生物技術(shù)推動種業(yè)振興，提高大豆自給率，保證玉米穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。推動裝備技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)。

　　四是政策。要讓種糧農(nóng)民有合理收益，給農(nóng)民補貼，價格政策要彌補生產(chǎn)資料價格上漲給農(nóng)民造成的損失，財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜，推動農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新。

　　五是經(jīng)營方式。通過合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動糧食生產(chǎn)規(guī)模化、區(qū)域化、集約化。

　　六是貿(mào)易格局。無論國際如何風(fēng)云變幻，中國要堅持對外開放，與時俱進改革貿(mào)易方式，培養(yǎng)全球領(lǐng)軍的農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高國際競爭力。(完)

　　受訪者簡介：

　　張紅宇，男，1958年生，四川省什邡市人。管理學(xué)博士，中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究會會長，清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長，全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家委員會委員，中國經(jīng)濟社會理事會理事，北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院理事，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司原司長。多次參與中央1號文件及中央重要文件起草。多次主持聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界銀行等國際組織及國家社科基金等重大課題研究。出版多部個人專著。