從92家到71家，累計撤并21家省級經開區。

　　遼寧這場力度空前的園區“大手術”，核心是一場以“減法”換“加法”、以“瘦身”促“強身”的重塑。

　　當這份改革成績單公之于眾，外界看到的從來不是一串冰冷的數字，而是東北老工業基地刀刃向內的治理突圍。

　　這場動真碰硬的調整，核心追問只有一個：遼寧為何要對自己一手培育起來的省級經開區“動刀”？

　　這場改革的時間表，清晰且堅決。

　　2025年上半年，遼寧已先行撤銷4家省級經開區。

　　2025年11月至今，不到5個月的時間里，遼寧再撤并17家省級經開區，累計完成21家園區的調整。

　　遼寧省委、省政府給這場改革劃下了清晰的紅線：對“成長性差、財政入不敷出、規劃布局不合理、排名長期靠后”的省級經開區，堅決予以整合或撤銷。

　　作為改革開放的“試驗田”、區域發展的增長極，經開區曾為遼寧經濟發展注入過強勁動力。

　　但過去數十年間，在“遍地開花”的建設熱潮中，不少開發區逐漸偏離了設立的初衷。

　　最核心的病灶，是開發區的“本源異化”。

　　開發區設立的初衷，是打造打破傳統行政壁壘、精簡高效、聚焦經濟發展的“政策特區”。

　　但多年發展下來，遼寧不少省級經開區走上了“行政區化”的老路，不僅要承擔教育、民政、信訪等大量社會事務，內設機構也完全對標行政區設置。

　　最終陷入了“什么都管，就是管不好經濟和服務”的怪圈，從“改革試驗田”淪為了權責不清的“第二政府”。

　　與之相伴的，是地方發展長期以來的“數量崇拜”路徑依賴。

　　長期以來，地方陷入“經開區數量 = 政績 = 發展水平”的認知誤區，92家省級經開區布局分散、定位趨同、同質化競爭嚴重，扎堆傳統賽道更分散了核心資源，形成“僧多粥少、個個吃不飽”的低效格局。

　　更深層的動因，是這場改革戳中了遼寧優化營商環境的核心“中梗阻”。

　　2026年開年，遼寧召開全省優化營商環境大會，定下打造“營商環境最佳口碑省”的目標。可不少地方優化營商環境只做表面功夫，忽視園區功能錯位的深層堵點，企業本想享園區“一站式服務”，反倒因園區精力、權限不足平添辦事壁壘。

　　放在東北全面振興的大背景下，這場“動刀”更是一場不得不發的破局之戰。

　　開發區本該是體制機制創新的最前沿，可長期以來，遼寧多數園區沿用傳統行政化管理模式，鐵飯碗、大鍋飯問題突出，成了體制僵化的重災區。

　　這場改革的核心十分明確：讓真正能干事、干成事的經濟開發區留下來，把資源集中到刀刃上。

　　改革的減法，從來不是“一關了之”，而是一場精準的園區供給側改革。撤并低效園區，核心是把分散的核心資源向優質園區集中，走向“大而強、專而精”的產業集聚路徑。

　　改革的核心，是讓開發區回歸本源、歸位主業。

　　遼寧一方面推動園區大力度剝離社會事務，讓專業的人干專業的事；另一方面有序向園區下放市級經濟管理權限，讓園區聚焦主責主業。

　　機構精簡的“減法”，同步換來了服務效能的“加法”。

　　改革后，全省省級以上經開區平均內設機構數量縮減至7.1個，精簡幅度達13.3%；聚焦招商、涉企服務等主業的內設機構占比達83.1%，較改革前提升7.1個百分點；45家經開區與地方政府建立了財力分成機制，較改革前增加21家。

　　遼寧這場“自我動刀”，折射出地方發展邏輯的深層轉型，價值遠超一省范疇。

　　從開年錨定營商環境到園區改革落地，遼寧始終緊扣“十五五”高質量發展主線，主動打破園區“牌子終身制”，為全國破解開發區“重數量、輕質量”頑疾提供了可復制的遼寧樣本。

　　撤并只是改革起點，后續仍任重道遠。但園區回歸主業、發展錨定質量，既為遼寧全面振興筑牢根基，也為全國“十五五”開發區高質量轉型寫下了東北注腳。

　　(“三里河”工作室)