中新社北京10月14日電 題：共筑全球新“氣候”，中國(guó)從未缺席

　　——專訪國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王毅

　　中新社記者 李金磊 彭大偉

　　“要么一同采取行動(dòng)，要么一起自殺。”今年夏季，面對(duì)極端天氣頻發(fā)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯發(fā)出警告。

　　洪水、干旱、極端風(fēng)暴和野火，異常的氣候變化讓人類面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，全球氣候治理面臨巨大的威脅和挑戰(zhàn)。

　　“人類燃燒化石能源排放的溫室氣體產(chǎn)生溫室效應(yīng)，導(dǎo)致全球溫度上升，升溫又帶來(lái)了地球表面各個(gè)圈層的一些變化，比如冰川融化、海平面上升、極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度增加并產(chǎn)生相關(guān)的糧食生產(chǎn)、能源安全等風(fēng)險(xiǎn)。”國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王毅日前在接受中新社“中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面”專訪時(shí)說(shuō)。

　　“我們必須要加速采取行動(dòng)來(lái)拯救人類自身。”王毅表示，從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》到《京都議定書》，再到《巴黎協(xié)定》以及去年通過的《格拉斯哥氣候協(xié)議》，人類必須要采取統(tǒng)一的行動(dòng)來(lái)共同應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放。

　　在應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)全球氣候治理過程中，中國(guó)根據(jù)自身的能力不斷更新、提升目標(biāo)，從“十一五”時(shí)期提出節(jié)能減排約束性指標(biāo)，到“十二五”時(shí)期提出“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”，再到2020年提出“雙碳”(碳達(dá)峰與碳中和)承諾，有力推動(dòng)了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。

　　十年來(lái)，中國(guó)“逐綠而行”，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，取得顯著成效，一個(gè)“只此青綠”的中國(guó)展現(xiàn)在世界面前。

　　這十年，中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，風(fēng)電、光伏裝機(jī)量、發(fā)電量均居世界第一，新能源汽車產(chǎn)銷量居全球之首。

　　中國(guó)嚴(yán)格控制二氧化碳排放，2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低48.4%，同時(shí)建立了全國(guó)碳市場(chǎng)機(jī)制，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。

　　同時(shí)，中國(guó)不斷提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，是世界森林密度增長(zhǎng)最多和人工造林面積最大的國(guó)家，全國(guó)增綠面積占全球四分之一。

　　“過去十年，中國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源增長(zhǎng)并未脫鉤，但是中國(guó)以更少的能源支撐了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”王毅表示，一方面控制化石能源的消費(fèi)，另一方面轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，中國(guó)在一些重要的產(chǎn)業(yè)特別是可再生能源設(shè)備、動(dòng)力電池制造等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)，在全球碳減排上發(fā)揮了重要作用。

　　當(dāng)前，全球氣候治理正受到全球疫情、經(jīng)濟(jì)低迷、能源和糧食危機(jī)、地緣競(jìng)爭(zhēng)，以及一些國(guó)家氣候政策“回?cái)[”等多重挑戰(zhàn)。

　　王毅認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)加速自己的行動(dòng)，同時(shí)也要資助發(fā)展中國(guó)家并為其留出更大的發(fā)展空間，而不是“忽悠”發(fā)展中國(guó)家作出不切實(shí)際的減排承諾。在復(fù)蘇和應(yīng)對(duì)過程中，要找到一條推進(jìn)高質(zhì)量公正轉(zhuǎn)型的路線，以更加節(jié)能和可持續(xù)的非化石能源的增長(zhǎng)來(lái)減少二氧化碳排放，同時(shí)提高適應(yīng)能力，來(lái)彌補(bǔ)在減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金、領(lǐng)導(dǎo)力等方面的赤字，共同推進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化。(完)

　　訪談實(shí)錄摘編如下：

　　中新社記者：世界氣象組織近期發(fā)布《團(tuán)結(jié)在科學(xué)之中》報(bào)告。報(bào)告警告稱：人類正朝著錯(cuò)誤的方向前進(jìn)。如果不采取更加雄心勃勃的行動(dòng)，氣候變化的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響將越來(lái)越具破壞性。為什么全球極端天氣頻發(fā)？人類應(yīng)對(duì)氣候變化面臨著哪些挑戰(zhàn)？

　　王毅：世界氣象組織的報(bào)告揭示了人類的行動(dòng)跟目標(biāo)之間相距甚遠(yuǎn)，特別是要實(shí)現(xiàn)升溫在1.5℃之內(nèi)，現(xiàn)在的行動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，甚至說(shuō)要增加七倍的努力，這是一個(gè)巨大的差距。

　　氣候變化首先是一個(gè)科學(xué)問題，人類燃燒化石能源排放溫室氣體所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)，導(dǎo)致全球溫度上升，升溫又帶來(lái)了地球表面各個(gè)圈層的一些變化，比如冰川融化、海平面上升、極端天氣氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度增加，并產(chǎn)生相關(guān)的糧食生產(chǎn)、能源安全等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響人類的生存與發(fā)展，所以我們必須要加速采取行動(dòng)來(lái)拯救人類自身。

　　從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》到《京都議定書》，再到《巴黎協(xié)定》以及去年通過的《格拉斯哥氣候協(xié)議》，人類必須要采取統(tǒng)一的行動(dòng)來(lái)共同應(yīng)對(duì)氣候變化，以減少燃燒化石能源造成的溫室氣體排放。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化主要有兩方面工作，一方面是減緩，就是要減少化石能源的消耗或者依賴，同時(shí)要增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯，開發(fā)和利用碳捕獲與封存(CCS)技術(shù)。另外一方面是適應(yīng)，地球的地表溫度還在上升，我們要適應(yīng)這種變化，同樣也要采取更多行動(dòng)來(lái)做這項(xiàng)工作。

　　中新社記者：中國(guó)為推動(dòng)全球氣候治理做出了哪些貢獻(xiàn)？

　　王毅：在國(guó)際層面，中國(guó)推動(dòng)氣候多邊進(jìn)程，并促進(jìn)一系列國(guó)際氣候規(guī)則的達(dá)成。在國(guó)內(nèi)層面，中國(guó)在“十一五”時(shí)期提出節(jié)能減排約束性指標(biāo)，“十二五”時(shí)期提出中國(guó)的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”，2020年提出“雙碳”承諾，都有力推動(dòng)了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。中國(guó)根據(jù)自身的能力，不斷在更新、提升目標(biāo)，一步一步往前推進(jìn)，做出積極而具有引領(lǐng)性的貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，一方面需要與各國(guó)合作采取行動(dòng)，同時(shí)也在幫助其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　過去十年，中國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，實(shí)際上發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源增長(zhǎng)并沒有脫鉤，但是中國(guó)以更少的能源消耗來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　同時(shí)，可再生能源發(fā)展非常迅速，我國(guó)可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)已經(jīng)接近11億千瓦，已占全部電力裝機(jī)的44.8%，2021年可再生能源發(fā)電量將近2.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于總發(fā)電量的約30%。一方面控制化石能源的消費(fèi)，另一方面轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，更多去依靠可再生能源和新能源，減少由于能源的增長(zhǎng)所帶來(lái)的溫室氣體排放。中國(guó)在一些重要的產(chǎn)業(yè)上特別是可再生能源設(shè)備、動(dòng)力電池制造等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)，在全球碳減排中發(fā)揮了重要作用。

　　中新社記者：中國(guó)駐歐盟使團(tuán)臨時(shí)代辦王紅堅(jiān)近日表示，綠色合作不可能在真空中推進(jìn)，不可能一面搞地緣對(duì)抗，一面要求別人無(wú)條件合作。該如何破解這種困境？

　　王毅：應(yīng)對(duì)氣候變化是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。在地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇下，零和博弈的做法是不可取的，應(yīng)對(duì)氣候變化合作仍然是基礎(chǔ)。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家首先要提高自己的力度，也要資助發(fā)展中國(guó)家并為其留出更大的發(fā)展空間，而不是“忽悠”發(fā)展中國(guó)家(作出不切實(shí)際的減排承諾)。各國(guó)要以更加節(jié)能和可持續(xù)的非化石能源的增長(zhǎng)來(lái)減少二氧化碳排放，同時(shí)提高適應(yīng)能力，彌補(bǔ)在減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金、領(lǐng)導(dǎo)力等方面的赤字，共同推進(jìn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化，把安全、氣候保護(hù)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)統(tǒng)籌起來(lái)，這很重要。

　　烏克蘭危機(jī)、新冠疫情以及通貨膨脹等很多非氣候因素跟氣候問題交織在一起，怎么更好去統(tǒng)籌處理這些問題，也需要我們做更多的研究，采取更加務(wù)實(shí)的行動(dòng)。

　　同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)也是不可避免的，特別是在技術(shù)領(lǐng)域，要通過競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新，通過競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低成本，但合作是主流，所以應(yīng)該把握合作的各種機(jī)會(huì)，同時(shí)也要為競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。

　　中新社記者：氣候變化是超越國(guó)家、超越意識(shí)形態(tài)的全球性挑戰(zhàn)，但是近年來(lái)，個(gè)別國(guó)家在國(guó)際合作中表現(xiàn)出氣候單邊主義傾向，對(duì)國(guó)際氣候條約合則用、不合則棄，給全球氣候治理合作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙。該如何克服氣候單邊主義傾向，促進(jìn)開展務(wù)實(shí)的合作和行動(dòng)？

　　王毅：氣候單邊主義有兩種傾向，一是不合作，不承認(rèn)氣候變化的事實(shí)，就像美國(guó)特朗普政府退出了《巴黎協(xié)定》，采取了不合作的態(tài)度，影響了全球合作和應(yīng)對(duì)氣候變化多邊進(jìn)程。

　　二是不尊重現(xiàn)在的多邊規(guī)則。很多發(fā)達(dá)國(guó)家只是單純要其他國(guó)家提高目標(biāo)，要更有雄心，更有力度，但是忽視了這些國(guó)家的轉(zhuǎn)型路徑和替代方案。

　　中國(guó)同意不斷減少化石能源消費(fèi)、更多利用可再生能源，但是需要一個(gè)公正、安全、平穩(wěn)的轉(zhuǎn)型。這一年來(lái)，歐洲經(jīng)歷了烏克蘭危機(jī)，也經(jīng)歷了能源緊張，說(shuō)明我們?nèi)匀恍枰粋€(gè)更科學(xué)合理的路徑、更明確的替代方案來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　我們要防止單邊主義，走多邊主義的基本路徑，需要加強(qiáng)交流和溝通，必須要促進(jìn)雙邊、多邊的交流合作來(lái)增信釋疑。

　　中國(guó)一定要堅(jiān)定方向，保持力度和節(jié)奏，同時(shí)要通過國(guó)際傳播來(lái)講好中國(guó)故事，跟其他國(guó)家分享“雙碳”的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，幫助其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

　　中新社記者：“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是維護(hù)全球氣候治理公平正義的基石。但是當(dāng)前一些發(fā)達(dá)國(guó)家卻通過建立“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM，俗稱碳關(guān)稅)”等方式向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移排放責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁減排成本，試圖無(wú)形中消解這一基石。如何看待這種現(xiàn)象？

　　王毅：對(duì)此要有全面的認(rèn)識(shí)，歐盟擬單邊采取的“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”不符合“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，同時(shí)是否破壞現(xiàn)有的一些多邊規(guī)則也需要關(guān)注。例如，歐盟國(guó)家聲稱CBAM沒有破壞WTO規(guī)則，但是WTO關(guān)注的是自由貿(mào)易和投資便利化，相關(guān)環(huán)境條款的規(guī)定不清晰，對(duì)有關(guān)環(huán)境產(chǎn)品的認(rèn)定一直沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，也未達(dá)成環(huán)境產(chǎn)品減稅的協(xié)議，導(dǎo)致一些國(guó)家借此設(shè)立各種“綠色貿(mào)易壁壘”。所以，歐盟國(guó)家的做法存疑。

　　在烏克蘭危機(jī)和通貨膨脹背景下，能源價(jià)格高漲，“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”的很多政策環(huán)境也發(fā)生了很大變化，需要我們綜合研判和應(yīng)對(duì)，但最核心的就是加速轉(zhuǎn)型。

　　中國(guó)在可再生能源設(shè)備制造、動(dòng)力電池及電動(dòng)汽車方面有很多優(yōu)勢(shì)，只要堅(jiān)持方向，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的變革，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式、貿(mào)易方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，比別人轉(zhuǎn)得更快，就有望化解相關(guān)的政策挑戰(zhàn)。

　　中新社記者：《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第27次締約方大會(huì)(COP27)即將在埃及舉行。當(dāng)前全球氣候治理正受到全球疫情、經(jīng)濟(jì)低迷、能源和糧食危機(jī)，以及一些國(guó)家氣候政策“回?cái)[”等多重挑戰(zhàn)，中方如何保持定力，推動(dòng)氣候多邊進(jìn)程持續(xù)取得進(jìn)展？

　　王毅：中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華多次表示，COP27首先應(yīng)該是一個(gè)落實(shí)和行動(dòng)的大會(huì)。

　　要把《巴黎協(xié)定》《格拉斯哥氣候協(xié)議》的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)下來(lái)，但現(xiàn)在有一些重要的缺口，比如說(shuō)適應(yīng)問題、資金問題，發(fā)達(dá)國(guó)家提出的到2020年到達(dá)1000億美元資金的支持仍未落實(shí)。

　　雄心目標(biāo)同務(wù)實(shí)行動(dòng)必須要保持平衡。在烏克蘭危機(jī)、通貨膨脹影響能源和糧食安全的形勢(shì)下，一些國(guó)家氣候政策短期“回?cái)[”可以理解，但在恢復(fù)的過程中必須要考慮構(gòu)建未來(lái)凈零排放或碳中和的新格局。

　　各國(guó)一方面要更好去應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的一些短期問題，同時(shí)在復(fù)蘇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)過程中找到一條公正轉(zhuǎn)型的路徑。大家要一起努力，才可能彌補(bǔ)差距并且減少可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。各國(guó)一起把步子走穩(wěn)走實(shí)走好了，才能共同邁向低碳可持續(xù)的未來(lái)。