7日下午3時，十四屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取十三屆全國人大常委會委員長栗戰書關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告，聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長張軍關于最高人民檢察院工作的報告，聽取國務委員兼國務院秘書長肖捷關于國務院機構改革方案的說明。

　　最高人民法院院長周強：各位代表：現在，我代表最高人民法院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

　　周強：過去五年的主要工作

　　周強：黨的十九大以來的五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法。認真落實習近平主席特赦令和全國人大常委會特赦決定，依法裁定特赦罪犯23593人。最高人民法院審結案件14.5萬件，制定司法解釋114件，發布指導性案例119件；地方各級法院審結、執結案件1.4億件，結案標的額37.3萬億元。

　　周強：一、堅決維護國家安全、社會安定、人民安寧

　　全面貫徹總體國家安全觀。堅決維護國家政治安全。嚴懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪。依法反制非法制裁和“長臂管轄”，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。

　　堅決維護社會穩定。審結嚴重暴力犯罪案件23.8萬件27.4萬人。我國刑事犯罪案件、嚴重暴力犯罪案件總體呈持續下降態勢，人民群眾安全感顯著增強。

　　依法懲治腐敗犯罪。審結貪污賄賂等職務犯罪案件11.9萬件13.9萬人。依法從嚴懲處孫政才、趙正永、孫力軍等92名原中管干部，彰顯黨中央有腐必懲、有貪必肅的堅定決心。

　　依法懲治信息網絡犯罪。審結電信網絡詐騙及關聯犯罪案件22.6萬件，決不允許網絡空間淪為法外之地。

　　依法懲治危害群眾切身利益的犯罪。守護百姓餐桌安全、用藥安全。嚴厲打擊整治養老詐騙，守護群眾養老錢。

　　依法維護公共安全。對一批重特大生產安全事故責任人判處重刑，維護人民群眾生命財產安全。

　　周強：二、依法服務構建新發展格局、推動高質量發展

　　完整、準確、全面貫徹新發展理念。依法助力穩經濟增信心。新冠疫情防控三年來，人民法院為企業減負紓困，幫群眾排憂解難。出臺助力中小微企業發展20條，推動解決擠壓生存發展空間、拖欠賬款等急難愁盼問題。出臺促進消費30條，嚴厲整治“霸王條款”、消費欺詐等行為，促進增強消費信心。出臺穩定就業14條，明確居家辦公或靈活辦公工資裁判標準，維護高校畢業生合法權益，平衡保護用人單位和勞動者權益。妥善化解合同履行、商鋪租賃等涉疫糾紛77.9萬件，幫助大中小微企業互諒互讓、守望相助、共渡難關。運用民法典不可抗力條款，協調受疫情影響的中小企業、個體工商戶以延期、分期付款方式履行債務，鼓勵業主或債權人減免租金、減免逾期利息。堅持善意文明司法，對依法應當采取查封、保全的財產，盡可能采用“活封活扣”，對13萬個企業暫緩適用強制措施，通過一系列“放水養魚”柔性措施，讓守信的企業擺脫困境、輕裝上陣。

　　依法服務創新驅動發展。加大對關鍵核心技術及新興產業、重點領域等知識產權保護力度。

　　依法服務優化營商環境。加強產權司法保護，依法再審糾正張文中案等重大涉產權刑事冤錯案件209件283人，堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理，堅決保護市場主體合法的財產權益、合同權益。通過司法裁判弘揚契約精神，鼓勵誠信交易。

　　依法維護市場公平競爭。制止“傍名牌”、“搭便車”，對“青花椒”、“金銀花”等“碰瓷式維權”說不。

　　依法促進數字經濟健康發展。堅決制止“大數據殺熟”、強制“二選一”等“店大欺客”行為，保護創新經營，懲處非法逐利。

　　營造良好金融法治環境。助力服務實體經濟、防控金融風險。

　　促進市場要素資源高效配置。審結破產案件4.7萬件，對仍有市場潛力的高負債企業通過依法重整實現重生，對資不抵債、拯救無望的企業宣告破產，實現市場出清。審結破產重整案件2801件，盤活資產3.4萬億元，幫助3285個企業擺脫困境，穩住92.3萬名員工就業崗位。

　　依法服務鄉村振興和區域協調發展。出臺司法政策，服務脫貧攻堅、鄉村振興和農業農村現代化。

　　依法服務生態文明建設。基本建成中國特色環境資源審判組織體系。

　　依法服務高水平對外開放。平等保護中外投資者合法權益。

　　周強：三、堅持走好中國特色司法為民之路

　　貫徹實施民法典，切實維護人民群眾合法權益。全面加強人格權保護。在司法政策中完善人格權侵害禁令等規定。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平名譽案，讓人格尊嚴免遭網絡暴力侵害。通過一系列司法政策和公正裁判，讓人臉安全得到保障，隱私安寧免遭侵擾，名譽榮譽不被詆毀，人格利益更受重視，讓人的價值、尊嚴受到法律充分尊重和保護。

　　保障人民安居樂業。出臺維護新就業形態勞動者權益意見，讓快遞小哥、外賣騎手有尊嚴、有保障。妥善審理房地產糾紛案件，助力保交樓、保民生、保穩定。

　　維護家庭和諧幸福。審結婚姻家庭案件896.1萬件，健全婦女兒童權益保護機制，簽發人身安全保護令1.3萬份。審理“空巢”老人贍養案，支持老年人精神贍養請求，讓老人晚年幸福自由受到尊重，讓子女常回家看看成為自覺。

　　呵護少年兒童健康成長。落實最有利于未成年人原則，對侵害未成年人犯罪零容忍，依法嚴格執行犯罪人員從業禁止制度。司法與行政、家庭、學校、社區保護聯動，共同保護祖國的明天。

　　依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益。全面推廣涉軍維權模式，妥善解決邊防戰士家庭涉法問題。對詆毀“抗美援朝冰雕連”、褻瀆衛國戍邊英雄的犯罪分子依法嚴厲制裁，堅決捍衛英烈尊嚴榮光，在全社會高揚尊崇英雄的浩然正氣。

　　維護港澳臺僑同胞合法權益。基本實現內地與港澳民商事司法協助全覆蓋，制定司法惠臺36條，架起維護僑胞權益“連心橋”。

　　方便群眾高效化解矛盾。緊扣群眾所盼所需，迎難而上，持續攻堅，一一破解難題。在全面實行立案登記制、破解長期以來群眾解紛“門難進”問題后，還要讓群眾化解矛盾“事好辦”。建成中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，提供菜單式、集約式、一站式糾紛解決服務，真正把方便留給群眾。形成在線多元調解新格局，人民法院調解平臺在線調解糾紛3832萬件，2022年平均每分鐘75件成功在訴前在線化解。調解平臺在線對接7.6萬個基層治理單位，及時把矛盾糾紛化解在基層，努力實現案結事了人和。44.8萬名律師、基層法律服務工作者注冊使用律師服務平臺。一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系真正為群眾解憂、讓正義提速。

　　鞏固拓展基本解決執行難成果。打贏基本解決執行難攻堅戰，持續鞏固攻堅成果。五年來，執行到位金額9.4萬億元，2022年首次突破2萬億元。中國特色執行制度機制更加健全。

　　加強法治宣傳教育。強化以案釋法，引導全民增強法治觀念。

　　周強：四、堅決守住維護社會公平正義的最后一道防線

　　堅持嚴格公正司法，保障和促進社會公平正義。

　　堅持國法天理人情相統一。堅決捍衛法律尊嚴和權威。對挑戰法律和道德底線、嚴重危害群眾和社會安全的罪行決不姑息，論罪當判死刑的，堅決依法判處并核準死刑。嚴把死刑案件質量關，有效防范重大冤錯案件發生。

　　加強人權司法保障。堅持實事求是、有錯必糾，依法糾正五周案、張玉環案等重大刑事冤錯案件26件53人。貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據裁判原則，對2675名公訴案件被告人和2097名自訴案件被告人依法宣告無罪。加強被告人辯護權和律師執業權利保障，暢通律師協會維護律師執業權利渠道，推進律師辯護全覆蓋。

　　弘揚社會主義核心價值觀。審理朱振彪追趕肇事逃逸者案、醫生電梯內勸阻吸煙案、救助老人壓斷肋骨案，面對矛盾沖突、是非曲直，不回避、不含糊、不遷就，旗幟鮮明支持見義勇為，堅決反對“和稀泥”，破解長期困擾群眾的“扶不扶”、“勸不勸”、“追不追”、“救不救”等法律和道德風險。新時代司法定分止爭、明辨是非、激濁揚清、懲惡揚善，努力讓法安天下、德潤人心。

　　維護和促進社會公平。加強裁判尺度統一，切實防止公平正義因地域、城鄉、行業差異而打折扣。

　　監督、支持依法行政。服務“放管服”改革和法治政府建設。

　　以公開促公正樹公信。審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺讓司法活動在陽光下運行。越是公眾關注案件，越是依法主動公開，讓人民群眾監督司法活動。開放、動態、透明、便民的陽光司法機制已經形成。

　　周強：五、司法體制改革和智慧法院建設取得重大進展

　　實施140項改革舉措，推動司法審判和現代科技深度融合，實現審判體系和審判能力深刻重塑。

　　司法體制綜合配套改革深入推進。健全權責清晰、權責統一、監督有序、制約有效的審判權力運行體系。法院組織體系更趨完善。

　　智慧法院加速司法模式變革。互聯網司法開創新模式新規則。中國互聯網司法從技術領先邁向規則引領。

　　周強：六、鍛造忠誠干凈擔當的法院鐵軍

　　加強政治建設，筑牢政治忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。全國法院涌現出一大批司法為民、公正司法的先進典型，李慶軍、胡國運、周春梅、魏晶晶、楊軍、滕啟剛、鮑衛忠等95名法官犧牲在工作崗位上，他們是共和國審判事業的忠誠衛士，他們用無私奉獻乃至生命捍衛了公平正義。

　　加強能力建設，提升司法水平。

　　加強紀律作風建設，確保廉潔司法。堅持刀刃向內、刮骨療毒，堅決清除沉疴積弊和害群之馬。轉變司法作風，全國四級法院院長、班子成員深入鄉鎮人民法庭駐庭蹲點，向群眾學習，幫群眾解紛。以零容忍態度嚴懲司法腐敗，堅持不懈涵養清風正氣。

　　周強：各位代表，自覺接受監督，是踐行全過程人民民主的必然要求。依法接受人大監督。把1965件代表建議和1861件日常建議，逐項轉化為推動法院工作高質量發展的具體舉措。自覺接受人民政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士民主監督。依法接受檢察機關法律監督。廣泛接受社會監督。

　　各位代表，新時代人民法院工作的新變革新發展，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是習近平法治思想在司法領域的生動實踐。成績的取得，是全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民檢察院監督，各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士民主監督支持，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界關心幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！

　　回顧過去五年和新時代十年人民法院走過的歷程，我們更加堅信：中國特色社會主義法治道路越走越寬廣，法治中國前景無限光明。做好人民法院工作，必須堅持黨對司法工作的絕對領導；必須堅持服務大局、司法為民、公正司法；必須堅持依法治國和以德治國相結合；必須堅持司法體制改革和智慧法院建設雙輪驅動；必須堅持一刻不停推進全面從嚴治黨、從嚴治院；必須堅持自覺接受監督，讓審判權始終在監督下行使、為黨和人民服務。

　　我們清醒認識到，人民法院工作還存在一些問題和困難：司法能力水平還有差距；司法體制綜合配套改革存在不平衡不到位問題；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜；等等。人民法院將采取有力措施，努力加以解決。

　　周強：2023年工作建議

　　一是以習近平法治思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。二是更好統籌發展和安全，依法服務高水平安全和高質量發展。堅決依法懲治一切分裂國家的犯罪分子，維護國家統一。堅定不移反制非法制裁、“長臂管轄”，堅決捍衛我國司法主權和人民利益。切實落實“兩個毫不動搖”，發布優化法治環境促進民營經濟發展壯大意見，全面貫徹平等保護原則，堅決防止以刑事手段干預經濟糾紛，堅決制止侵害企業家人格權的違法行為，堅決保護民營企業和企業家合法財產權益。對侵犯民營企業產權和企業家權益的案件，加大監督指導力度，對錯案一經發現、堅決予以糾正。堅持以高質量司法服務高質量發展，讓產權和知識產權更有司法保障，契約履行更加有效，創新活力更加得到激發。三是堅持以人民為中心，不斷滿足群眾公平正義需要。四是深化司法體制改革。五是堅持全面從嚴治黨、從嚴治院，堅持不懈鍛造堪當重任的人民法院鐵軍。

　　各位代表，新時代新征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，牢記“三個務必”，團結奮斗、苦干實干，充分發揮審判職能作用，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻！

　　(根據網絡直播文字整理)