新華社北京3月5日電 受國務院委托，國家發展和改革委員會3月5日提請十四屆全國人大四次會議審查《關于2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。摘要如下：

　　一、2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2025年是很不平凡的一年。面對多年少有的外部沖擊挑戰和國內兩難多難問題交織疊加的復雜嚴峻形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實黨中央和國務院決策部署，認真執行十四屆全國人大三次會議審查批準的《政府工作報告》以及2025年國民經濟和社會發展計劃，實施更加積極有為的宏觀政策，有理有力有效開展經貿斗爭，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，我國經濟頂壓前行、向新向優發展，全年經濟社會發展主要目標任務順利完成，“十四五”圓滿收官，中國式現代化邁出新的堅實步伐。

　　全年經濟社會發展呈現4個突出特點：一是經濟韌性強。經濟總量達到140.19萬億元、增長5.0%。在外部沖擊下貨物進出口總額增長3.8%，高技術產品出口額增長13.2%。資本市場回穩回暖、交易活躍，上證綜指、創業板指年內分別上漲18.4%、49.6%。二是創新突破多。人工智能、生物醫藥、機器人、量子科技等研發應用走在世界前列，芯片自主研發取得新突破。全社會研發經費投入實際增長9.1%、投入強度達到2.8%，每萬人口高價值發明專利擁有量達16件，我國首次躋身全球創新指數前十名。三是民生保障實。群眾急難愁盼問題得到進一步解決，城鎮新增就業1267萬人，居民收入增長和經濟增長同步，學前一年免除保育教育費政策惠及1400萬兒童，育兒補貼制度惠及3000多萬嬰幼兒。四是安全基礎牢。糧食、能源資源和產業鏈供應鏈安全保障能力增強，重點領域風險化解取得積極進展。

　　從工作成效看，主要體現在以下十個方面。

　　(一)宏觀政策更加積極有為，經濟運行總體平穩、穩中有進。一是政策組合拳協同增效。適時推出穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措。發行超長期特別國債1.3萬億元、新增地方政府專項債券4.4萬億元，安排7350億元中央預算內投資，投放新型政策性金融工具補充重點項目資本金。全年全國新發放企業貸款加權平均利率比上年下降41個基點。年末廣義貨幣供應量(M2)余額、社會融資規模存量分別增長8.5%、8.3%。二是“兩重”建設接續推進。安排超長期特別國債8000億元，支持1459個重大項目。建立超長期貸款配套支持機制。加力推進規劃編制、政策制定、體制機制創新等“軟建設”配套措施。三是大規模設備更新和消費品以舊換新政策加力擴圍。出臺17個領域設備更新實施細則和8個領域消費品以舊換新實施方案。支持大規模設備更新資金規模增加至2000億元，帶動相關項目投資超過1萬億元。支持消費品以舊換新資金規模增加至3000億元，帶動相關商品銷售額超過2.6萬億元。四是政策協調和預期引導有力有效。高效開展政策文件一致性評估。加強經濟形勢和重大政策宣傳解讀。

　　(二)內需潛力持續釋放，國內市場基礎作用更加牢固。一是消費市場擴容升級亮點紛呈。實施提振消費專項行動，社會消費品零售總額增長3.7%。新能源汽車銷量增長28.2%。服務零售額增長5.5%。探索建立中小學春秋假制度。積極擴大入境消費。二是投資補短板調結構加力增效。統籌用好各類資金支持重點項目建設。推動“十四五”規劃102項重大工程項目順利實現規劃目標任務，開工建設雅下水電等標志性工程。出臺進一步促進民間投資發展政策措施，滾動向民間資本推介5400多個項目。三是現代流通體系更加完善。深入實施有效降低全社會物流成本行動，2025年社會物流總費用與國內生產總值的比率首次降至14%以下。

　　(三)科技自立自強邁出重大步伐，現代化產業體系建設持續推進。一是國家創新體系效能不斷提升。組織實施一批重大科技項目。44個國家重大科技基礎設施已建成運行，推動產出“全球首款3.0T超導磁共振成像設備”等一批標志性成果。二是重點產業提質升級步伐加快。出臺化解重點產業結構性矛盾促進提質升級的政策措施，綜合整治“內卷式”競爭成效顯現，規模以上制造業利潤增長5.0%。三是新興產業等新動能蓬勃發展。集成電路出口量、出口額分別增長17.4%、27.4%。工業機器人產量增長28.0%。獲批創新藥數量增長至76款。實名登記無人機數量增長56.6%。海南商業航天發射場初步形成常態化發射能力。國家創業投資引導基金啟動運行。四是數字經濟和人工智能賦能加速。全國一體化算力網加速構建。梯次培育數字產業集群。人工智能自主生態加快培育，開源模型全球領先。出臺關于深入實施“人工智能+”行動的意見。

　　(四)標志性改革舉措加快落地，高標準市場體系更加完善。一是全國統一大市場建設向縱深推進。實施全國統一大市場建設指引。深入開展市場準入壁壘清理整治行動。持續規范地方招商引資行為。出臺健全社會信用體系的意見。全國統一電力市場體系初步建立。二是各種所有制經濟活力持續激發。完善國有經濟布局優化和結構調整指引制度體系。推動頒布實施民營經濟促進法。修訂《保障中小企業款項支付條例》。三是營商環境優化提升。開展營商環境改進提升行動。推動健全招標投標法律制度。建立健全涉企收費長效監管機制。四是重點領域改革取得新突破。開展要素市場化配置綜合改革試點。在科創板推出設置科創成長層等“1+6”改革舉措。建立公共數據資源登記、授權運營和價格形成政策機制。推動新能源上網電量全部進入電力市場、上網電價全面由市場形成。

　　(五)高水平對外開放持續擴大，發展空間不斷拓展。一是高質量共建“一帶一路”取得新成效。與共建“一帶一路”國家貨物貿易額達23.6萬億元、增長6.3%。全年中歐班列穩定開行2萬列、增長3.2%，中亞班列開行1.4萬列。中吉烏鐵路、西芒杜鐵礦等標志性工程取得突破。二是進出口貿易和雙向投資穩中提質。機電產品出口增長8.9%、占比首次突破六成。服務出口增長14.2%。有序推動服務業擴大開放，實施鼓勵外商投資企業境內再投資若干措施。外商直接投資1047億美元，境外直接投資1457億美元。三是自主開放有序推進。給予同我國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。對77個國家實行單方面免簽或全面互免簽證，對55個國家實行240小時過境免簽，免簽入境外國人3008萬人次、上升49.5%。四是國際經貿合作持續深化。堅定維護多邊貿易體制，全面深入參與世界貿易組織改革，累計與31個國家和地區簽署24個自由貿易協定。

　　(六)鄉村全面振興有序推進，新型城鎮化建設更加深入。一是糧食等重要農產品供給保障能力穩步提升。深入實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，全年糧食產量再創新高。大力推進種業振興行動。實施設施農業更新改造，創新加強重要農產品和農資市場調控。二是脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。加力實施以工代賑，全年吸納400余萬名群眾就地就近就業。三是鄉村建設和治理水平不斷提高。扎實推進農村人居環境整治提升五年行動。鄉村水電路氣信等基礎設施條件大幅改善。農村改革持續深化。四是新型城鎮化建設扎實推進。開展新型城鎮化試點，2025年末常住人口城鎮化率為67.9%。城鎮老舊小區改造新開工2.7萬個。

　　(七)區域協調發展走深走實，區域經濟布局更加優化。一是區域發展協調性不斷增強。三大動力源地區引領帶動作用鞏固提升。四大板塊發展均衡性穩步增強。長江、黃河兩條綠色發展帶建設深入推進。海南自由貿易港正式啟動全島封關運作，“零關稅”商品稅目比例由21%提高至74%。海洋強國建設走深走實，全年海洋生產總值約11萬億元。成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要順利收官。革命老區加快振興發展。老工業城市加快轉型。資源型地區積極探索轉型發展。民族地區教育、醫療、就業等民生保障持續提升。二是區域聯動發展日益深化。跨區域跨流域大通道建設深入推進。重點區域科創產業加快融合。區域間醫療、教育等公共服務設施加快共建共享。省際毗鄰地區深化務實合作。

　　(八)群眾急難愁盼問題加力解決，民生保障更加有力。一是就業優先政策深入實施。全年城鎮調查失業率平均值為5.2%。推動崗位挖潛擴容。開展政府補貼性職業技能培訓1100萬人次。二是公共服務體系更加健全。國家基本公共服務項目基本實現城鄉標準統一、制度并軌。逐步推行免費學前教育。以人口流入地為重點加強普通高中建設，扎實推進優質本科擴容。實施醫療衛生強基工程。加強公共衛生防控救治體系建設。促進普惠養老服務高質量發展。以城市為單元整體推進普惠托育服務發展。三是社會保障水平持續提高。將城鄉居民全國基礎養老金最低標準每人每月提高20元。城鄉居民醫保人均財政補助標準提高30元。全年跨省異地就醫直接結算惠及3.08億人次。建設籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房共計121萬套(間)。四是文化事業和文化產業繁榮發展。文旅融合深入推進，全年國內居民出游人次、出游花費分別增長16.2%、9.5%。

　　(九)經濟社會發展全面綠色轉型加快，生態文明建設成效顯著。一是碳達峰碳中和積極穩妥推進。完善碳排放總量和強度雙控制度體系。開展第一批國家級零碳園區建設?？稍偕茉囱b機占全國電力總裝機60.1%、發電增量首次超過全社會用電增量。新型儲能裝機規模達到1.36億千瓦。單位國內生產總值二氧化碳排放降低5.0%，非化石能源消費占能源消費總量比重21.7%。二是污染防治和生態保護修復不斷強化。全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降4.4%，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例為91.4%，土壤污染源頭防控行動深入實施?！叭薄惫こ倘髽酥拘詰鹨廴鎲?。完成國土綠化任務1.27億畝。三是全面節約戰略實施成效明顯。深入實施重點領域節能降碳專項行動，單位國內生產總值能耗降低5.1%。萬元國內生產總值用水量下降4%左右。強化全鏈條糧食減損和餐飲行業反浪費。大宗固廢綜合利用率超60%。

　　(十)風險防范化解扎實推進，安全底板進一步筑牢。一是安全發展基礎進一步夯實。出臺逐步把永久基本農田建成高標準農田實施方案。啟動實施糧食產銷區省際橫向利益補償機制。深化糧食購銷和儲備管理體制機制改革。加強能源產供儲銷體系建設。圓滿完成迎峰度夏能源電力保供任務，切實保障群眾溫暖過冬。推動國內重點礦山建設，深化海外礦產資源開發合作。完善數據流通安全治理規則。二是重點領域風險化解取得積極進展。地方政府債務風險化解扎實推進，超82%的融資平臺實現退出?！氨＝环俊比蝿杖嫱瓿?。推動中小金融機構改革化險，高風險機構數量大幅下降。三是公共安全得到有效保障。全力做好重要民生商品保供穩價。切實做好防災減災救災工作。加強安全生產全過程監管。四是國防動員和國防建設扎實推進。強化國防動員領域軍地協調。按照經濟建設貫徹國防要求，統籌加強重大項目建設和資源要素共享。

　　2025年是“十四五”收官之年。過去5年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，“十四五”規劃主要目標任務勝利完成，經濟社會發展取得一系列具有開創性、突破性、標志性的重大成就。

　　這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。在此過程中，全國人大實行正確監督、有效監督、依法監督，全國人大代表依法參加行使國家權力，對經濟社會發展工作提出很多很好的意見建議；全國政協加強政治協商、民主監督、參政議政，全國政協委員積極建言獻策，在推動落實黨中央重大決策部署上發揮了重要作用。

　　二、2026年經濟社會發展總體要求、主要目標和政策取向

　　(一)總體要求。

　　要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議部署，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，統籌國內國際兩個大局，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協同性，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，縱深推進全國統一大市場建設，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。

　　(二)主要預期目標。

　　——國內生產總值(GDP)增長4.5%-5%，在實際工作中努力爭取更好結果。

　　——全國城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上。

　　——居民消費價格漲幅2%左右。

　　——居民收入增長和經濟增長同步。

　　——國際收支基本平衡，外貿進出口促穩提質。

　　——糧食產量1.4萬億斤左右。

　　——單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右。

　　(三)主要宏觀政策取向。

　　堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，切實提升宏觀經濟治理效能。

　　繼續實施更加積極的財政政策。赤字率擬按4%左右安排，赤字規模5.89萬億元、比上年增加2300億元。擬發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等。擬發行特別國債3000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元，完善專項債券項目負面清單管理和“自審自發”試點，提高用于項目建設比重并單列，重點用于建設重大項目、置換隱性債務、消化政府拖欠賬款等。財政支出繼續保持相當規模，持續用力優化支出結構，更加注重支持提振消費、投資于人、保障民生等方面，提高財政資金使用效益。增強地方自主財力和統籌能力，兜牢基層“三?！钡拙€。建立健全增收節支機制，積極盤活利用存量資源資產，嚴肅財經紀律，堅決落實過緊日子的要求。

　　繼續實施適度寬松的貨幣政策。把促進經濟穩定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。優化創新結構性貨幣政策工具，適當增加規模，完善實施方式。暢通貨幣政策傳導機制，充分發揮數據要素、知識產權等無形資產作用，強化考核評估、融資擔保、風險補償等支持措施，引導金融機構加力支持擴大內需、科技創新、中小微企業等重點領域。規范信貸市場經營行為，降低融資中間費用，促進社會綜合融資成本低位運行。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　強化改革舉措與宏觀政策協同。用改革的辦法打通經濟循環的卡點堵點，將政策效果轉化為經濟內生增長動能。增強宏觀政策取向一致性和有效性，將各類經濟政策和非經濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估，使各類政策措施同向發力、形成合力。加強財政、金融、就業、產業等政策協同，深入挖掘政策結合點，創新實施工具，持續放大“組合拳”效應。健全預期管理機制，提振社會信心。

　　三、2026年國民經濟和社會發展計劃的主要任務

　　2026年，要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國“兩會”部署，重點做好十方面工作。

　　(一)堅持擴大內需戰略基點，建設強大國內市場。一是推動消費持續增長。深入實施提振消費專項行動。制定實施城鄉居民增收計劃。設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式支持擴大內需。擴大優質消費供給，深入實施服務消費提質惠民行動。清理消費領域不合理限制措施。提升入境消費便利化國際化水平。二是充分挖掘釋放有效投資潛力。階段性分類提高“兩重”建設和中央預算內投資部分領域支持比例。優化地方政府專項債券用途管理，向投資項目準備充分、投資效率較高、資金使用效益好的地區傾斜。完善民營企業參與重大項目建設長效機制。三是高質量推進“兩重”建設。安排超長期特別國債8000億元支持“兩重”建設。盡早下達全部項目清單，同步推動“軟建設”措施落地見效。四是優化實施“兩新”政策。安排超長期特別國債2000億元支持大規模設備更新，加大對中小企業設備更新支持力度。安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，提升重點消費品“得補率”。

　　(二)加快建設現代化產業體系，加緊培育壯大新動能。一是持續推進重點產業提質升級。實施新一輪制造業重點產業鏈高質量發展行動，開展重點行業提質降本降碳行動，新部署一批重大技術改造升級項目。促進制造業數智化轉型。加強重點行業產能治理，綜合施策整治“內卷式”競爭。二是培育壯大新興產業和未來產業。實施產業創新工程，打造新興支柱產業。全鏈條推動集成電路、工業母機關鍵核心技術取得突破。推動基礎軟件和工業軟件攻關應用。完善低空經濟產業和創新生態。支持創新藥產業發展。建立未來產業投入增長和風險分擔機制。實施激發產業創新活力專項行動。發揮國家創業投資引導基金行業標桿作用。三是實施服務業擴能提質行動。召開全國服務業大會。促進共性技術平臺、中試基地資源整合和開放共享，發展專業性、市場化的高水平第三方檢驗檢測和質量認證機構。四是深入推進數字中國建設。深入實施“人工智能+”行動，高質量建設國家人工智能應用中試基地。支持人工智能開源社區建設。出臺建設全國一體化數據市場的政策。實施數據賦能工程。

　　(三)加快高水平科技自立自強，搶占科技發展制高點。一是加強原始創新和關鍵核心技術攻關。充分發揮新型舉國體制優勢，全鏈條推動重點領域關鍵核心技術攻關，組織實施好重大科技項目。統籌國家戰略科技力量建設。二是推動科技創新和產業創新深度融合。建設北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區國際科技創新中心。支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，提高企業承擔國家重大科技項目比例。創新科技金融服務。三是一體推進教育科技人才發展。制定實施一體推進教育科技人才發展方案。分類推進高校改革，啟動新一輪“雙一流”建設。

　　(四)深化經濟體制改革，增強高質量發展動力活力。一是加快破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。制定全國統一大市場建設條例、縱深推進全國統一大市場建設行動方案。出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，規范稅收優惠、財政補貼政策。二是充分激發各類經營主體活力。進一步深化國資國企改革，扎實推進國有經濟布局優化和結構調整。推動完善民營經濟促進法配套法規政策。三是持續優化營商環境。拓展招標投標領域人工智能技術應用范圍。下更大力氣解決拖欠企業賬款問題。推動在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”。規范信用分級分類監管。四是加快推進重點領域改革。拓展要素市場化改革試點。協同推進“準入環境優化+場景培育開放+要素創新配置”三位一體改革。健全地方稅體系。持續深化資本市場投融資綜合改革。深化上網電價市場化改革。拓展多用戶綠電直連新模式。穩步深化公用事業和公共服務價格改革。

　　(五)進一步擴大高水平對外開放，推動多領域合作共贏。一是推動共建“一帶一路”高質量發展。統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設。二是持續穩定外貿發展。深入推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。持續開拓多元化市場，推動跨境電商加海外倉模式擴容升級。積極擴大進口，推進貿易平衡發展。進一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面。三是拓展雙向投資空間。全面落實外資企業國民待遇。推動實施一批標志性重大外資項目，促進外資境內再投資、擴大本地化生產。加強境外投資審查和監管，進一步完善海外綜合服務體系。四是積極擴大自主開放。穩步推進增值電信、生物技術、外商獨資醫院領域開放試點，有序擴大數字領域開放。深化服務業擴大開放綜合試點示范。

　　(六)統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展。一是深入推進新型城鎮化建設?？茖W有序推進農業轉移人口市民化，出臺推行常住地提供基本公共服務的政策措施。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。二是提升農業綜合生產能力和質量效益。加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。深入實施糧油作物大面積單產提升行動。構建多元化食物供給體系。全面開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點。三是推進宜居宜業和美鄉村建設。深入學習運用“千萬工程”經驗，分類有序、片區化推進鄉村振興，合理補齊農村現代生活條件短板。壯大縣域富民產業。深入實施文明鄉風建設工程。實施常態化精準幫扶，守牢不發生規模性返貧致貧底線。加力支持以工代賑項目建設。

　　(七)深入推動區域協調發展，優化區域經濟布局。一是深化實施區域戰略。推動形成更加緊密的京津冀協同發展格局。協同強化長三角地區全球資源配置能力。促進粵港澳大灣區市場一體化建設。加力推進長江大保護三年行動計劃落實。系統推進黃河流域上游水源涵養、中游水土保持、下游濕地保護和生態治理。扎實推進海南自由貿易港建設，加快貿易、投資等重點領域改革開放。支持經濟大省更好釋放優勢潛力。二是深入推進區域聯動發展。加強長江中游等重點城市群協調聯動發展，促進區域創新鏈產業鏈高效協作。高質量建設國家級新區、沿邊臨港產業園區等跨區域產業協作平臺。三是加強海洋開發利用保護。加強主要海灣整體規劃，促進北部、東部、南部3個海洋經濟圈協同發展。做強做優做大海洋產業，提高海洋科技自主創新能力。

　　(八)為人民群眾多辦實事，更大力度保障和改善民生。一是多渠道促進居民就業。實施穩崗擴容提質行動，持續推進重點領域崗位挖潛擴容。完善就業支持和公共服務體系。繼續實施大規模職業技能提升培訓行動。二是構建優質均衡公共服務體系。穩步推進基本公共服務均等化。優化學前和義務教育資源配置，增加普通高中學位供給和優質高校本科招生。促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。推出促進銀發經濟高質量發展的增量政策。推行長期護理保險。推進普惠養老托育服務體系建設。支持社會福利設施建設。三是健全多層次社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面，完善社保關系轉移接續政策。城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元。城鄉居民醫保人均財政補助標準提高24元。健全分層分類社會救助體系。四是更好滿足人民群眾精神文化需求。廣泛開展群眾性文化活動。推動文化產業和旅游業高質量發展。

　　(九)深入推進節能降碳，加快經濟社會發展全面綠色轉型。一是積極穩妥推進碳達峰。全面實施碳排放雙控制度，扎實開展“十五五”碳達峰行動，建立可再生能源消費最低比重目標制度。堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。深入推進重點行業節能降碳改造。制定能源強國建設規劃綱要，加快新型能源體系建設。推進零碳園區和零碳工廠建設。二是持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實施固體廢物綜合治理行動，強化新污染物治理。統籌推進重要生態系統保護和修復重大工程，實施自然保護地整合優化。三是加快形成綠色生產生活方式。開展全面節約戰略行動，持續推動“能水糧地礦材”一體化節約。發展循環經濟，提高垃圾分類和資源化利用水平。設立國家低碳轉型基金。

　　(十)加強重點領域安全能力建設，進一步筑牢安全屏障。一是夯實重點領域安全基礎。分區分類推進高標準農田建設。深入實施糧食產銷區省際橫向利益補償機制。增強能源產供儲銷體系韌性。做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供工作。加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備，穩步提升海外礦產資源開發合作和回運水平。提升重點領域全產業鏈自主可控水平。推進數據高效便利安全跨境流動。二是穩妥有序化解重點領域風險。著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給。積極有序化解地方政府債務風險，堅決遏制違規新增隱性債務。積極穩妥化解金融領域風險，有序推進高風險機構處置。三是提升公共安全保障能力。做好糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩價工作。提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。全面完成安全生產治本攻堅三年行動任務。四是提高國防動員能力和國防建設水平。完善軍地資源要素共享機制，推動區域經濟發展布局和軍事建設布局有機融合。加強國防工業能力建設。

　　堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決打擊“臺獨”分裂勢力，推動兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業。

　　我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央和國務院決策部署，自覺接受全國人大監督，齊心協力、奮發進取，奮力實現全年經濟社會發展目標任務，確保“十五五”開好局、起好步，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

　　(注：文中M2為M右下角加2、PM2.5為PM右下角加2.5)