兩會新華鮮報｜“典”亮人與自然和諧之路！中國第二部法典將誕生

　　擁有天藍地綠水凈的生態環境，攸關每個人的幸福生活。

　　3月5日，備受關注的生態環境法典草案提請十四屆全國人大四次會議審議。這將是繼民法典后，我國第二部以“法典”命名的法律，標志著中國用法治推進人與自然和諧共生現代化邁入新階段。

　　從關注“人”的民法典，到關注“自然”的生態環境法典，其中意味深長。被稱為“社會生活百科全書”的民法典，關注人與人之間的關系。編纂生態環境法典，著眼人與自然之間的關系，系統回應全人類面臨的環境污染、生物多樣性減少、氣候變化等威脅，以法治之力促進人與自然和諧共生，為中華民族永續發展筑牢法治根基。

　　藍天白云無需預約，優良天數比例達到有監測以來最好水平，“十四五”期間重污染天數減少25%；開窗見景、出門入園，森林覆蓋率提高到25%以上，專家測算我國人均“擁有”100棵樹，“綠色家底”更厚實……

　　黨的十八大以來，在習近平生態文明思想引領下，美麗中國建設邁出重大步伐。同時，生態環境法律制度與時俱進、完善發展，整體實現“升級換代”。

　　目前，我國現行有效的生態環境法律已有30多部，還有100余件行政法規、1000多件地方性法規。

　　“編纂生態環境法典，既不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式對我國現有的生態環境法律制度機制和規則規范進行系統整合、編訂纂修、集成升華。”全國人大常委會法制工作委員會發言人黃海華表示。

　　承載著人們保護生態環境、守護美好家園的厚重期望，法典草案共1242條，分為五編，依次為總則編、污染防治編、生態保護編、綠色低碳發展編、法律責任和附則編。

　　這將是一部更有溫度的法典——

　　更干凈的水、更清潔的空氣、更優美的環境，你我期望的，正是草案切實回應的。

　　從解決老百姓“家門口”的油煙、噪聲等煩惱，到科學選擇綠化樹種草種，這些規定都體現了法治的溫度和對公眾環境權益的守護。

　　草案污染防治編，既考慮藍天、碧水、凈土保衛戰三大污染防治攻堅戰，也充分體現固體廢物、噪聲等污染治理；既有對現有污染防治相關法律制度的系統整合、集成優化，也有新增加的對化學物質、電磁輻射、光等新領域污染防治問題的相關規定……500多條規定，瞄準持續改善生態環境質量，更好保障公眾健康。

　　這將是一部更加系統的法典——

　　山水林田湖草沙，自然生態系統是一個有機生命軀體。

　　“法典編纂轉變以往以單一生態要素為保護目標的立法思路，更加突出系統保護理念。”全國人大代表、中國法學會副會長呂忠梅說。

　　站在人與自然和諧共生的高度，草案生態保護編既強調充分保護，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，也在保護的同時加強資源的合理利用，以最大限度發揮自然資源的價值，更好實現在發展中保護，在保護中發展。

　　這將是一部著眼長遠的法典——

　　單設綠色低碳發展編，這是中國生態環境法典編纂的一個創舉。

　　草案聚焦綠色低碳發展的重要領域、重要環節，建立健全相關法律制度，推動發展循環經濟、能源節約與綠色低碳轉型、應對氣候變化等。

　　武漢大學環境法研究所所長秦天寶說，將國家“雙碳”目標和高質量發展要求從政策引導層面提升為剛性法律制度，彰顯了編纂法典的重要價值引領，即貫徹新發展理念，推動可持續發展。

　　2025年4月，法典草案初次“亮相”，提請全國人大常委會會議審議。此后，法典草案進行分拆分別審議。2025年12月，分拆審議并修改完善的各編草案重新“合體”，進行了第三次審議。

　　來自首創環保集團的全國政協委員黃綿松，對法典出臺充滿期待：“這讓我們看到國家對生態文明建設的高度重視，彰顯了黨中央用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境的堅定決心，必將增強生態環境治理的系統性、協調性，更好守護我們的美麗家園。”

　　放眼未來，這部法典不僅將成為護航美麗中國建設的堅實法治保障，更將以中國經驗回應全人類共同關切，為全球環境治理、共建清潔美麗世界貢獻中國智慧、中國方案。

　　策劃：陳芳

　　記者：高敬、黃垚、魏弘毅

　　統籌：趙超、郭寶江

　　新華社國內部出品