中國社會工作報

　　何雪松

　　2025年12月，《社會工作者職業資格考試大綱》正式頒布。作為社會工作者職業資格考試的指導性文件，其意義遠不止于考核內容的增刪調整，更是一次立足中國式現代化建設全局、回應新時代社會工作服務高質量發展要求的系統性、戰略性與專業性的重構。新大綱將政治引領、服務導向、能力為本、階梯遞進等四大維度有機融合，既確立社會工作職業評價的專業標尺，又明晰新時代社會工作者職業發展的價值坐標與路徑方向，為推動社會工作服務深度融入國家治理體系、服務社會主義現代化建設提供堅實支撐，推進中國社會工作專業自主知識體系的建設進程。

　　政治引領：把穩自主知識體系建設的根本方向

　　堅持中國共產黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國社會工作服務的根本標識。新大綱將政治引領提升至非常重要的高度，通過架構重塑、體系拓展與規范強化，確保社會工作服務始終沿著正確政治方向前進，為自主知識體系筑牢思想根基與政治基礎。

　　新大綱明確提出堅持中國共產黨的全面領導、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、堅持踐行社會主義核心價值觀、堅持以人民為中心、堅持踐行新時代黨的群眾路線、堅持走中國特色社會主義社會治理之路等六大服務原則，實現了政治要求與專業倫理的深度融合。初級、中級、高級大綱均增加了相關政治理論專章，要求社會工作者掌握黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以及習近平總書記關于社會工作和基層治理的重要論述。新大綱構建的價值框架既強調回應人的需要，更突出“服務國家、服務社會、服務人民”的政治自覺。尤其值得注意的是，新大綱非常重視社會工作專業的文化根基，將中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化作為專業價值的重要資源，引導從業者從“仁愛共濟”“鄰里守望”等文化基因中汲取養分，增強自主知識體系的文化主體性與精神感召力。

　　服務導向：筑牢自主知識體系建設的實踐根基

　　社會工作專業發展的生命力在于服務，構建自主知識體系必須深深扎根于中國大地，回應真實而具體的民生關切與國家戰略需求。新大綱以服務為中軸重構框架，通過領域拓展、內容聚焦與邏輯優化，推動知識體系從知識羅列向問題解決轉型，使職業發展的知識和能力要求更貼合中國社會治理和社會服務的實際。

　　新大綱強化社會工作專業的服務功能，各條目均突出“服務”二字，凸顯社會工作服務國家、服務人民的專業屬性。同時，對標新時代社會工作高質量發展的要求，對接社會治理現代化與人民群眾對美好生活的新期待，積極拓展服務領域，覆蓋從傳統人群關懷到新興領域的全譜系需求。重點充實了人民信訪工作、黨建引領基層治理和基層政權建設、新就業群體服務以及志愿服務等方面內容。

　　這一導向推動社會工作專業知識生產形成從中國實踐中來、到中國實踐中去的良性循環，助力構建真正屬于中國、服務中國的社會工作專業自主知識體系。

　　能力為本：激發自主知識體系建設的內生動力

　　構建自主知識體系，關鍵在于培養具備本土實踐能力與理論創新能力的專業隊伍。新大綱聚焦能力為本，優化考核內容與評價標準，減少一般性知識點的考察，強化服務方法的實踐運用與跨領域整合能力，推動專業隊伍從知識型向能力型轉型，為自主知識體系構建提供人才支撐。

　　強化實踐運用能力考核。新大綱構建“理論—實踐”一體化考核閉環，要求社會工作者不僅要掌握專業知識，更要能將知識轉化為服務能力。新增“社會工作服務研究應用”等內容，促進社會工作理論與實踐的雙循環；在中級綜合能力考察中，將“社會工作行政”整合為“社會工作服務的管理”，聚焦服務計劃制定、資源整合、團隊管理等實操能力；高級實務則更側重復雜問題解決能力，要求考生能夠結合政策要求與地方實際，設計系統性的服務方案，破解社會工作服務實踐中的難點堵點問題。這種考核導向推動社會工作者深入實際，在服務實踐中深化對專業知識的理解，為自主知識體系創新提供實踐動力。

　　突出跨領域整合能力發展。新時代社會工作面臨的社會問題日益復雜，單一領域的專業知識已難以滿足服務需求。新大綱新增協同治理、服務聯動和社會工作服務理論的整合應用等方面內容。強調社會工作的跨領域、跨學科整合能力的考核，要求社會工作者具備政策解讀、資源協調、多方協作等綜合能力。這種能力要求推動專業知識體系和能力要求從碎片化向系統化轉型，為自主知識體系的完善提供內在動力。

　　階梯遞進：鋪設自主知識體系建設的成長路徑

　　自主知識體系的構建是一項系統工程，需要對應不同發展階段、不同能力層次的人才協同推進。新大綱依據初級、中級、高級三個級別的功能定位，設計階梯式、遞進化的考核體系，使專業隊伍培養與知識體系構建的不同階段相匹配，形成“夯實基礎—深化能力—實踐引領”的清晰路徑。

　　初級考試面向一線實踐者，重點考核其掌握專業價值觀、知識與方法的綜合能力，以及開展基本實務工作的能力。中級考試面向骨干力量，側重考核復雜問題解決、政策執行與方案設計能力，培養能夠承上啟下、推動知識轉化與應用的中堅力量。高級考試面向行業領軍人才，聚焦戰略規劃、理論創新與專業發展引領能力，塑造能夠洞察趨勢、建構理論、推動行業進步的領軍者。階梯遞進的考核體系，使不同層級的社會工作者都能在自主知識體系構建中找到自身定位，形成層層遞進的實踐體系和職業體系。

　　四位一體：凝聚自主知識體系建設的整體合力

　　政治引領、服務導向、能力為本、階梯遞進四者相互關聯、互為支撐，共同構成推動社會工作專業自主知識體系建設的系統合力。四位一體、協同發力，使中國特色社會工作專業自主知識體系兼具政治高度、實踐深度、創新活力與發展韌勁。

　　新大綱的實施，將推動中國社會工作專業實現三重深刻轉變：在知識來源上，從移植借鑒轉向自主建構；在人才培養上，從知識積累轉向能力發展；在專業功能上，從專業閉環轉向服務聯動，更深層次地融入國家經濟社會發展大局。這些轉變不僅將提升社會工作服務的專業認可與社會價值，更將為其在推進中國式現代化進程中發揮更大作用奠定堅實基礎。

　　新大綱的出臺，是我國社會工作服務專業化、本土化、現代化進程中的重要里程碑。它以鮮明的政治立場錨定方向，以深刻的實踐觀照扎根大地，以科學的能力標準賦能于人，以清晰的成長階梯指引發展，必將激勵廣大社會工作者立足中國國情、聚焦人民需要、總結本土經驗、創新專業理論，共同構建起真正具有中國特色、中國風格、中國氣派的社會工作專業自主知識體系。

　　隨著新大綱的實施和完善，更多“政治強、專業精、實務優”的社會工作專業人員將扎根基層，用專業力量破解民生難題、賦能基層治理，為推進中國式現代化、繪就民生幸福圖景注入持久的專業動力。

　　(作者系華東理工大學社會工作與社會政策研究院院長、教授、博士生導師)