東南時評丨讀懂“區間目標”背后的施政智慧
春回大地,萬物競發。2026年政府工作報告中,一組數據引發廣泛關注:今年國內生產總值增長目標設定為4.5%—5%。這是2020年以來我國首次采用區間式經濟增長目標,并強調“在實際工作中努力爭取更好結果”。從2016年的6.5%—7%、2019年的6%—6.5%,到今年的4.5%—5%,數字變化的背后,蘊含著一以貫之的政策智慧。區間目標是對復雜形勢的回應,也是對發展規律的把握。讀懂這一變化的背后,對于廣大黨員干部校準前行坐標、提升治理效能具有重要意義。
區間目標,是為調結構、防風險“留白”。當前,我國發展面臨的外部環境復雜嚴峻,單邊主義、保護主義陡然升級,地緣政治風險持續上升;國內經濟深刻轉型,深層次結構性矛盾問題持續顯現。在不確定因素增多的背景下,如果鎖定一個剛性數值,可能導致為保增速而過度刺激、累積風險。將目標設定為4.5%—5%的區間,下限是底線思維,確保就業民生有支撐、風險化解有空間;上限是奮進姿態,為實際爭取更好結果留有余地。這體現了黨“從最壞處打算,向最好處努力”的底線思維,寧可把困難估計得更充分一些,也要為深化改革、優化結構、防范風險騰出政策空間。
區間目標,是重質量、求實效的“導航”。4.5%的下限,不是降低標準,而是校準方向。當前,中國經濟的增長正在從要素驅動轉向創新驅動,從規模擴張轉向質量提升,從“有沒有”轉向“好不好”。新質生產力穩步發展,“人工智能+”行動深化拓展,數字經濟核心產業增加值占比持續提升,這些都需要穩扎穩打、久久為功。區間目標的設定,釋放出“不簡單以GDP增長率論英雄”的鮮明信號,引導各地樹立和踐行正確政績觀,追求實實在在、沒有水分的高質量發展。正如清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜所言,“區間設定也是給各地減壓,避免把注意力過多集中在GDP一個指標上。”
區間目標,更是穩就業、惠民生的“承諾”。目標雖有彈性,但民生保障不能有彈性。與經濟增長區間目標相配套的,是一系列剛性十足的民生指標:城鎮新增就業1200萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,居民收入增長和經濟增長同步。這些“硬杠杠”,體現了黨中央“枝葉關情”的民生溫度。140萬億元的經濟體量,每增長一個百分點,都是巨大的增量。區間目標不是進取心的收縮,而是發展觀的升級,是把更多精力投向就業、教育、醫療、“一老一小”等群眾急難愁盼,讓高質量發展成果更有溫度、更可感知。
對于廣大黨員干部而言,既要理解“區間目標”,更要踐行“區間哲學”。既要“跳起來摘桃子”,也要“沉下心練內功”。
“跳起來摘桃子”,體現的是進取姿態。政府工作報告明確強調“在實際工作中努力爭取更好結果”,這不是一句空話。經濟大省要更好挑起大梁,用更加積極主動的作為去創造更好結果。各地區各部門要錨定高質量發展首要任務,在培育新質生產力、建設現代化產業體系、推進鄉村全面振興等戰場上沖鋒在前,把該抓緊的抓緊、能快上的快上,以“跳”的勁頭爭取“進”的空間。
“沉下心練內功”,考驗的是戰略定力。區間目標的下限,恰恰是底線思維的外化。面對外部沖擊挑戰和國內轉型陣痛,需要保持歷史耐心,不急躁、不冒進,按自己的節奏發展。要深入基層、沉到一線,把調查研究做實,把政策落地做細,把群眾工作做深。要在破解“供強需弱”矛盾中找準發力點,在整治“內卷式”競爭中優化市場生態,在防范化解重點領域風險中筑牢安全屏障。正如習近平總書記所強調的,“功成不必在我,功成必定有我”,以釘釘子精神一錘接著一錘敲,把“規劃圖”轉化為“施工圖”,把“區間目標”兌現為“現實圖景”。(作者:郭榮 來源:東南網)
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