(兩會(huì)人物)合作社、補(bǔ)助資金、防返貧 “網(wǎng)紅”代表吳云波回歸農(nóng)民身份談鄉(xiāng)村振興

　　中新網(wǎng)北京3月7日電 題：合作社、補(bǔ)助資金、防返貧“網(wǎng)紅”代表吳云波回歸農(nóng)民身份談鄉(xiāng)村振興

　　中新網(wǎng)記者李?lèi)?ài)平

　　“我生在草原，長(zhǎng)在草原，就想為農(nóng)民辦點(diǎn)實(shí)事兒。”全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，吳云波在社交媒體上如是表示，當(dāng)然，作為一名網(wǎng)紅，他沒(méi)有忘記在自己的直播平臺(tái)上“留言”。

　　43歲的吳云波，是內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書(shū)記，同時(shí)也是該旗瑪拉沁艾力養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)。

　　民眾對(duì)他的了解，更多通過(guò)他的直播平臺(tái)，作為“網(wǎng)紅”，他目前擁有110多萬(wàn)粉絲，在直播中，他為當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)牛肉干、牛肉串、牛肉醬等帶貨，“直播之外，也要出去和商家談業(yè)務(wù)。”

　　3月7日，在北京接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，吳云波承認(rèn)，除直播外，過(guò)去一年來(lái)，他回歸了農(nóng)民身份，所思所想皆與鄉(xiāng)村振興有關(guān)。

　　“盡管農(nóng)牧民有了小轎車(chē)，家用電器一應(yīng)俱全，但還需要發(fā)展呀。”吳云波坦言，這一次他帶來(lái)的建議均與鄉(xiāng)村振興背景下的合作社、補(bǔ)助資金、防返貧有關(guān)。

　　合作社實(shí)力偏弱要解決

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到221.6萬(wàn)家，成為引領(lǐng)帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶(hù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的主力軍。

　　“但從總體上看，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展還面臨不少問(wèn)題。”吳云波認(rèn)為，很多合作社單體規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱，輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)。

　　“特別是，目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在做大做強(qiáng)方面還缺少專(zhuān)門(mén)的支持政策，在參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)方面也沒(méi)有明確的激勵(lì)措施。”吳云波建議國(guó)家應(yīng)設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持農(nóng)民合作社做大做強(qiáng)。

　　他說(shuō)，目前，中央和地方財(cái)政雖然都有安排一定資金支持農(nóng)民合作社發(fā)展，但力度不夠大、覆蓋面不夠廣，且有的資金屬于非約束性的，往往被統(tǒng)籌使用到其他方面，很多有發(fā)展意愿和潛力的農(nóng)民合作社想做大做強(qiáng)卻苦于無(wú)法獲得政策資金支持。

　　“由于缺乏有效的抵押物，很多商業(yè)銀行往往不愿意向農(nóng)民合作社發(fā)放貸款；個(gè)別農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社即使獲得了貸款，但仍然存在利率較高、貸款期限短等問(wèn)題。”吳云波認(rèn)為，解決農(nóng)民合作社貸款難、貸款貴問(wèn)題也是當(dāng)務(wù)之急。

　　補(bǔ)助資金要合理化

　　談及鄉(xiāng)村振興中的補(bǔ)助資金，吳云波調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在一些地方，鄉(xiāng)村振興財(cái)政補(bǔ)助資金在分配、使用、管理多環(huán)節(jié)及資金效益等方面仍然存在諸多問(wèn)題。

　　他打比方說(shuō)，“比如，項(xiàng)目確立缺乏科學(xué)細(xì)致規(guī)范的論證；資金分配缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別地區(qū)資金安排上還存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象；專(zhuān)項(xiàng)資金分配存在‘撒胡椒面’現(xiàn)象，使用績(jī)效不高等等。”

　　吳云波建議，國(guó)家要進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，“把鄉(xiāng)村振興基金按行政村為單位、或按人口為單位直接撥到村，把資金用到實(shí)地，取消中間環(huán)節(jié)。”

　　“國(guó)家要合理分配鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，提高資源配置效率。”吳云波建議國(guó)家應(yīng)在資金分配、項(xiàng)目審批、預(yù)算編制環(huán)節(jié)，從實(shí)際情況出發(fā)，通盤(pán)籌劃，充分考慮必要性和輕重緩急，提高政策的透明度。

　　他形象地比喻說(shuō)：“蛋糕既要做大做好，又要切好分好，惠及所有鄉(xiāng)村，使全體農(nóng)牧民受到真正的實(shí)惠。”

　　在吳云波看來(lái)，在鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金安排上，國(guó)家應(yīng)扶持有發(fā)展前景的農(nóng)牧民合作社帶領(lǐng)周邊地區(qū)的農(nóng)牧民穩(wěn)妥快速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　防返貧需發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

　　對(duì)于如何做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，吳云波在調(diào)研中了解到，個(gè)別脫貧地區(qū)還存在一些困難和挑戰(zhàn)。

　　他舉例說(shuō)，部分地區(qū)人口穩(wěn)定脫貧質(zhì)量不高、部分易地扶貧搬遷民眾穩(wěn)定脫貧困難較多、部分脫貧地區(qū)后續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)依然相對(duì)薄弱、部分地區(qū)后續(xù)發(fā)展缺乏人力資源支撐。

　　他對(duì)記者強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“新冠肺炎疫情對(duì)穩(wěn)定脫貧的后續(xù)影響持續(xù)加深、脫貧人口返貧和邊緣人口致貧兩種風(fēng)險(xiǎn)并存等等，亟須引起高度重視，并盡快予以解決。”

　　在此次提交給全國(guó)兩會(huì)上長(zhǎng)達(dá)2000字的建議稿中，針對(duì)上述難題，他特別提到了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　吳云波認(rèn)為，各地要學(xué)會(huì)適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求變化，立足自己的資源稟賦，大力發(fā)展人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的特色產(chǎn)業(yè)，并持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放分散向集約規(guī)模化轉(zhuǎn)變。

　　他建言，各地在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，可大力發(fā)展康養(yǎng)休閑、自然觀光、民俗體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)好農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

　　在吳云波看來(lái)，如何解決好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，提升完善安置區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)治理等，也需要各地各單位格外注意加以解決。(完)