張東鋒

　　交通運輸部日前就《自動駕駛汽車運輸安全服務指南(試行)》(征求意見稿)公開征求意見，引發不少人關注。聯系到前一段時間“北京自動駕駛出租車迎來主駕無人、副駕有安全員的商業化試點”“重慶、武漢開展全無人駕駛商業化試點”等新政策，有業內人士直呼“自動駕駛離‘賺錢’近了”。

　　在智能造車領域，無人駕駛無疑是個巨大的風口。近年來，從國內到國際，從傳統車企到互聯網巨頭，爭相競逐該領域。智能化操控、解放駕駛員、降低公共交通成本，再加上人們長久以來對智能交通工具的科幻想象，很多人對自動駕駛汽車無疑寄予了高期待，部分造車企業也是信心滿滿、憧憬無限。不過，現實情況是，從想象落到現實的過程仍然“很骨感”。比如，早在2015年，某國內互聯網巨頭的造車負責人就喊出了“自動駕駛汽車三年商用、五年量產”的口號，可時至今日，整個行業的商業化試點，仍在緩慢推進。考慮到智能造車是個競爭激烈且燒錢的領域，政策哪怕是推進一小步，一些人覺得“離‘賺錢’近了”，也難逃自我“打雞血”的嫌疑。

　　綜觀征求意見稿，整體上還是傳遞了審慎推進的政策立場。大方向上，反映出監管部門已經意識到自動駕駛技術可能帶來的深刻影響，且體現出在規范發展方面的積極主動作為。具體內容上，在對自動駕駛商業化應用給予支持的同時，仍然突出了安全的重要性，包括要求自動駕駛汽車運輸管理應堅持安全第一的原則；嚴格限定了自動駕駛運輸目前的應用場景，要求審慎使用自動駕駛汽車從事道路旅客運輸經營活動；要求從事運輸經營的自動駕駛汽車，“應當投保機動車交通事故責任強制保險、安全生產責任保險及保險金額不少于500萬元的機動車第三者責任保險”；運輸經營者應當落實安全生產主體責任，建立運營安全管理制度等。

　　有意思的是，與行業聚焦自動駕駛商業化推進及前景相對照的是，公眾同樣對其安全性的莫大關注。日前有報道就特別挑出了“500萬元三者險，配安全員”這個點。從技術的角度，造車者會放大人工智能的智能化、精準操控，宣稱“帶來交通安全和效率的大幅度提升”；從用戶的角度，人們無疑更好奇，人工智能出錯了怎么辦？第三者責任險再高，能夠保障更安全么？進一步，如果造車企業更關心“離‘賺錢’近了”，就不免讓人擔心會在安全等方面打折扣。

　　還要看到，與征求意見稿相適應的，不過是目前自動駕駛有限的試用場景。其力圖設計一套確保自動駕駛汽車安全運行的最基本規范，而其大范圍應用所涉及的很多復雜場景和因素遠未考慮其中。比如，自動駕駛汽車運營服務一旦發生事故，責任該如何認定和劃分？其力圖構建的應急處理機制、安全員機制、數據存儲機制等，如何監督充分落實？諸如此類的很多問題，在尚未形成有效解決方案的時候，動輒就喊“離‘賺錢’近了”，是不是有點早了？