中新社北京3月4日電 (記者 夏賓)中國(guó)有數(shù)億新市民在城市就業(yè)，“樂(lè)業(yè)”的同時(shí)如何能在城市更好“安居”是他們面臨的問(wèn)題，也是今年全國(guó)兩會(huì)期間民生領(lǐng)域的關(guān)切之一。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)張斌對(duì)中新社記者表示，一些城市中低收入群體居住條件簡(jiǎn)陋，外出打工農(nóng)民工群體不能在生活工作的城市“安居”，一家人長(zhǎng)期多地分居，“這是我國(guó)當(dāng)前亟須補(bǔ)上的重點(diǎn)民生領(lǐng)域短板”。

　　中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹此前指出，新市民和青年人往往工作年限短，收入相對(duì)較少，購(gòu)房和租金支付能力弱，租金與區(qū)位的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題成為新市民、青年人“買(mǎi)不起房”“租不好房”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　實(shí)際上，助力新市民“住有所居”，中國(guó)官方已在行動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，2021年、2022年，全國(guó)建設(shè)籌集330萬(wàn)套(間)保障性租賃住房，大約可解決近1000萬(wàn)新市民、青年人的住房困難。

　　全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才指出，2021年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在大城市有70%的新市民和青年人靠租房來(lái)解決住的問(wèn)題，但部分新市民居住條件相對(duì)較差，尤其是群租房在沿海地區(qū)仍普遍存在，因現(xiàn)有的戶籍、社保等限制性規(guī)定，多數(shù)新市民難以達(dá)到國(guó)家和省市規(guī)定的住房保障資格條件。

　　更好實(shí)現(xiàn)新市民“安居”，需要加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)和制度改革。楊德才建議，可根據(jù)中低收入家庭、新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員等不同群體的住房狀況和需求，編制住房保障建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

　　同時(shí)，設(shè)立新市民住房保障議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確新市民住房保障的責(zé)任主體、責(zé)任分工，集中審議、協(xié)調(diào)解決保障性住房籌集建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保工作落實(shí)。

　　金融手段也可為新市民“安居”作出貢獻(xiàn)。張斌提出，設(shè)立新市民住房保障基金，既能幫助化解開(kāi)發(fā)商沉淀資產(chǎn)和行業(yè)資產(chǎn)重組，也能為農(nóng)民工和中低收入群體提供保障房。

　　在他看來(lái)，新市民住房保障基金是對(duì)現(xiàn)有住房公積金政策的補(bǔ)充，突出了對(duì)未納入現(xiàn)有住房保障體系的中低收入群體的政策保障，同時(shí)發(fā)揮了化解當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力和提振內(nèi)需的作用。該類政策性住房金融保障機(jī)構(gòu)在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍存在。

　　楊德才亦表示，應(yīng)建立穩(wěn)定多元的投融資機(jī)制，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，并建立新市民公積金繳存管理機(jī)制，通過(guò)還貸能力評(píng)估、引入貸款擔(dān)保等方式，制定靈活的公積金繳存使用范圍。

　　中國(guó)央行、銀保監(jiān)會(huì)近日發(fā)文稱，規(guī)范住房租賃金融市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，加大信貸支持力度、拓寬多元化投融資渠道。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)向中新社記者提到，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是解決好新市民等的住房問(wèn)題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手和關(guān)鍵舉措。

　　他進(jìn)一步稱，租金不僅關(guān)系到住房租賃企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更是穩(wěn)定租賃關(guān)系的重要內(nèi)容，政府高度關(guān)注、民眾最為關(guān)心。因此，不論是保障性租賃住房還是市場(chǎng)租賃住房，租金水平保持合理穩(wěn)定都至關(guān)重要。

　　柴強(qiáng)說(shuō)，住房租賃行業(yè)應(yīng)有一套公平合理的定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制，并在漲幅上有一定限度。當(dāng)因季節(jié)性等因素出現(xiàn)階段性租賃住房供不應(yīng)求、市場(chǎng)火熱時(shí)，住房租賃企業(yè)應(yīng)勇?lián)袠I(yè)責(zé)任，穩(wěn)租金、控漲幅，為行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展保駕護(hù)航。(完)