中新社北京5月1日電 題：中法關系發(fā)展得益于何種內在力量？

　　《中國新聞周刊》記者 曹然

　　小時候，娜塔莉·戴高樂聽父親講，她的曾祖父常說：中國的文明比有記錄的歷史還要悠久，全球發(fā)展不能沒有中國，中國的力量無法忽視。

　　1964年1月27日，娜塔莉的曾祖父、時任法國總統(tǒng)戴高樂將軍，跨越“冷戰(zhàn)”的陣營對立，與中國建交。60年后，法國是中國在歐盟的第三大貿易伙伴，中國是法國的亞洲第一大、全球第七大貿易伙伴。如今從商的娜塔莉，多次以公共外交“使者”的身份往來于中法之間，實現了曾祖父生前未竟的訪華心愿。

　　“歸根結底，中法關系的內在力量在于長期穩(wěn)定和不斷創(chuàng)新。”2023年12月最近一次訪華時，娜塔莉對《中國新聞周刊》說。

　　深入骨髓的“戴高樂主義”

　　自1964年以來的歷任法國總統(tǒng)，無論是偏左翼的希拉克、偏右翼的薩科齊，還是如今的馬克龍，外交戰(zhàn)略都未曾大幅偏離“戴高樂主義”。雙方的政策延續(xù)性，推動中法率先建立全面伙伴關系，率先開啟戰(zhàn)略對話，最早開展民用核能合作，創(chuàng)造了中國和西方國家外交的諸多“第一”。

　　2021年，美國總統(tǒng)拜登上臺后，修復了美國和歐洲盟友的關系，試圖推動主要伙伴在“印太戰(zhàn)略”等對華政策領域和美方保持一致。不過，法國總統(tǒng)馬克龍沒有“跟隨”華盛頓的步伐，還明確發(fā)出不同聲音。

　　2021年，時任法國外長勒德里昂表示，法國“印太戰(zhàn)略”不會基于“和中國對抗”。同年更新的法國外交戰(zhàn)略中，保留了將中國視為“重要合作伙伴”的描述。第二年，法國財長勒梅爾在美國公開演講時說，當前的國際形勢是“美國想和中國對抗，而歐洲希望與中國接觸”。

　　這并非法國政府第一次和美國“對著干”。從1964年戴高樂決定與中國建交，到2003年希拉克反對美國入侵伊拉克，再到馬克龍在2023年新一輪巴以沖突期間成為第一位會見巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯的西方領導人，法國資深外交官馬蒂厄·德羅因說，美國需要認識到“擁有一個能獨立思考的盟友很有價值”。

　　曾擔任歐洲多國外交部政策顧問的芬蘭政治學家科爾霍寧對《中國新聞周刊》說，“戴高樂主義”在今天最直接的體現，還是法國的“戰(zhàn)略自主”觀念。

　　法國是唯一一個同時具有七國集團(G7)、北約、歐盟成員國及聯(lián)合國安理會常任理事國身份的國家。法國一直致力于在世界發(fā)揮領導力，且應當通過法國參與創(chuàng)建的聯(lián)合國安理會、歐盟等多邊機制發(fā)揮領導力。這是歷任法國總統(tǒng)的信條。希拉克反對美國入侵伊拉克的關鍵理由，就是“多邊主義至關重要，美國也不能例外”。

　　就歷史經驗而論，很多現代外交理念肇始于法國。1624年，黎塞留被法王路易十三任命為首席大臣。他認為外交需要有效的中央集中決策和職業(yè)化的部門及官員，在1626年創(chuàng)建了歐洲最早的外交部，其影響延續(xù)至今。

　　前法國外交官、歐洲外交關系委員會高級研究員西莉亞·貝林指出，今天，法國的外交決策機制依然是西方世界的“異類”。無須通過國會，總統(tǒng)就可以直接完成大部分外交政策制定及大使任免工作。

　　此外，法國外交部擁有一支獨立于公務員體系的外交官隊伍，人員規(guī)模為世界第三。這使法國具備了西方國家中少有的外交戰(zhàn)略延續(xù)性。前總統(tǒng)奧朗德就強調，要建立“穩(wěn)定、可持續(xù)、可預測的中法關系”。

　　從希拉克、奧朗德、薩科齊到馬克龍，都有論者提出他們“走出了戴高樂時代”，但更多的分析認為他們只是采取了“更現實主義的戴高樂主義”。“一些法國學者喜歡談論‘告別戴高樂時代’，但對外部觀察者來說，戴高樂主義早已深入到法國外交的肌理中。”科爾霍寧說。

　　法國和中國“對脾氣”

　　1964年，在中法發(fā)表建交聯(lián)合公報的記者會上，戴高樂講道：“法國對中國的承認只是對世界的現實承認，我相信其他國家政府遲早會效仿法國的做法。”

　　戴高樂的預言成真。中法建交后，西方國家掀起了一波與中國的“建交潮”。20世紀60年代出任美國國務卿的臘斯克曾表示，中法建交“在密不透風的鐵板上撕開一道裂縫”。

　　不只如此，1984年，中法合作的標志性項目大亞灣核電站開工建設，開啟中國和西方核能合作的第一步。1997年，時任法國總統(tǒng)希拉克訪華，中法建立面向二十一世紀全面伙伴關系，法國是第一個與中國建立這種新型關系的西方國家。

　　2001年，中法首先開展“戰(zhàn)略對話”，此后美國、英國、歐盟等相繼開始和中國開展“戰(zhàn)略對話”，揭開中國“戰(zhàn)略關系外交”的新一頁。2003年，歐盟和中國最先建立“全面戰(zhàn)略伙伴關系”，第二年，中法關系即由“全面伙伴關系”升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關系”。

　　這些合作帶給法國諸多利好，法國先進制造、基礎設施及能源龍頭企業(yè)得以參與大亞灣核電站、京滬高鐵、C919客機項目等。2015年，空客亞洲首家工廠落戶中國。2019年，法國能源公司道達爾與中國國家電投簽署協(xié)議，在內蒙古開發(fā)全球最大的太陽能項目之一。近年中國企業(yè)對法國車企及電力企業(yè)的大規(guī)模投資，亦促進了法國國內相關產業(yè)發(fā)展。目前，雙方還同意在第三方市場，特別是非洲探索合作項目。

　　馬克龍多次指出，美國在亞太地區(qū)面臨的所謂“緊張局勢”不是歐洲人的危機，歐洲更重要的任務是構建自己的安全體系。

　　西方媒體披露，在G7峰會、北約峰會等場合，馬克龍及德國前總理默克爾，多次推動在聯(lián)合聲明中刪減、弱化針對中國的言辭。近兩年，法國政府積極推動歐盟恢復和中國的高級別接觸。中法2022年進行5次高級別會晤和10次通話，頻率居歐洲各國之首。

　　中國駐法國大使盧沙野表示，作為聯(lián)合國安理會常任理事國和具有歷史使命感的大國，中法超越集團對抗，堅持求同存異，無論是發(fā)出政治解決烏克蘭危機的一致聲音，還是堅持解決巴以沖突的“兩國方案”，無論是推動達成氣候變化《巴黎協(xié)定》，還是成功舉辦中法全球治理論壇，都為不同歷史背景、文化傳統(tǒng)、政治制度的國家間交流合作樹立了典范。

　　馬克龍說，法國和中國“對脾氣”。“我們在一起大有可為。法中友誼萬歲！”2023年4月的訪華行程剛剛結束，馬克龍就在社交平臺用中英法三種語言發(fā)文。

　　平衡與深化

　　法國強調其“印太戰(zhàn)略”并非對抗中國，且也將中國視為在該地區(qū)的合作對象。這一對華政策和美國及其他盟友的立場有較大的差異，也面臨歐盟整體政治環(huán)境的挑戰(zhàn)。

　　2019年，歐盟提出對華關系“三重定位”，即合作伙伴、經濟競爭者和體制性對手，法國外交戰(zhàn)略隨后跟進調整。法國前外交官皮埃爾·莫科斯指出，馬克龍政府一直小心翼翼地避免“將其與北京的關系局限于單一維度”。但隨著歐洲右翼民粹主義思潮興起，法國承受的壓力越來越大。

　　墨卡托研究所指出，一些歐洲國家和擁有悠久漢學歷史的法國不同，政界缺乏對中國的客觀信息，導致在國家層面很難對中國形成“基于事實的認知”。

　　“法國的外交最常面臨的問題就是難以掌握好‘平衡’，以至于同時將幾方都惹怒。現在，馬克龍需要避免被陣營的任何一方誤解。”長期觀察法國政治的多倫多大學榮休教授拉里·勒杜克對《中國新聞周刊》說。

　　在一些細節(jié)層面上，馬克龍已經在推動歐洲形成相對積極的對華共識。2023年初，歐盟委員會主席馮德萊恩提出在經濟、外交、地緣政治等領域對華“去風險”。但此后，歐盟將“去風險”聚焦到經濟安全領域，并進一步減少到半導體、人工智能等四個具體領域。美國媒體報道稱，如果不是一些成員國的努力，“被涉及的行業(yè)將會更多”。

　　法國投資銀行Natixis亞太區(qū)首席經濟學家加西亞·埃雷羅指出，即使在經濟領域，歐盟的“去風險”也不可行，歐盟需要從中國進口清潔能源技術實現脫碳，“即使歐盟決定通過從另一個經濟體進口來快速降低風險，任何地方都沒有足夠的能力來滿足歐洲對綠色技術的需求。歐盟也不能追隨美國的道路，因為它缺乏補貼再工業(yè)化進程的財政空間”。

　　“商業(yè)和外交的關系是互補的，而且是必要的。”娜塔莉說，“當然，推動中法關系發(fā)展，還需要充分了解對方的文化、傳統(tǒng)、歷史和社會，這包括對細微文化差異的感知，以及對中國和歐洲之間復雜的地緣政治動態(tài)的深刻理解。”

　　2023年12月1日起，中方對法國短期來華人員實施15天免簽政策，法方宣布中方有在法學習經歷的碩士文憑持有者可獲5年簽證。

　　中國駐法國大使盧沙野稱，我們愿以中法建交60周年、中法文化旅游年和巴黎奧運會為契機，同法方共同深化文化、教育、語言、影視、旅游、地方、青年、體育等各領域交流合作，為中法關系凝聚更多生機勃勃的力量。(完)