(東西問)盛松成：“長大”的中國該如何應對外部打壓？

　　中新社北京2月23日電 題：盛松成：“長大”的中國該如何應對外部打壓？

　　中新社記者 夏賓

　　2021年中國宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)健收官，在2022年全國兩會上，將定下新的發(fā)展目標。當中國經(jīng)濟總量在百萬億元人民幣上前行，經(jīng)濟變革也走到了十字路口，支撐中國經(jīng)濟奇跡的“中國模式”還能否持續(xù)？“中國模式”應如何調(diào)整改革？在“長大”的過程中又該如何應對外部的打擊與挑戰(zhàn)？

　　中歐國際工商學院教授、中國央行調(diào)查統(tǒng)計司原司長盛松成近日在接受中新社“東西問”專訪時稱，來自外部的一些打壓對中國經(jīng)濟的短期影響有限，未來發(fā)展的關(guān)鍵依然是做好自己的事情。結(jié)合當前中國發(fā)展階段的特點與海外環(huán)境形勢的變化，建立起長期有效的機制來鼓勵創(chuàng)新和促進消費是當務之急。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：外界一直關(guān)注中國GDP何時超過美國，您認為在這個過程中，中國經(jīng)濟發(fā)展該怎么走好自己的道路？又該如何應對在不斷“長大”的過程中，來自外部的一些打壓？

　　盛松成：中國經(jīng)濟已歷經(jīng)40多年高速增長，普遍認為中國GDP將在10年左右超越美國，成為全球最大經(jīng)濟體。當前美國在經(jīng)濟、科技、軍事等方面的領(lǐng)先地位沒有改變，但與其他國家之間的相對差距在縮小，尤其是中國的快速發(fā)展被美國認為是一種威脅。

　　來自外部的一些打壓對中國經(jīng)濟短期影響有限，而從長期看，決定中國未來發(fā)展的因素仍在國內(nèi)，未來發(fā)展的關(guān)鍵依然是做好自己的事情。我們需清醒地認識到中國現(xiàn)階段在世界經(jīng)濟中所處的地位、薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展方向；要認清差距，堅持改革開放，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升創(chuàng)新能力，為中國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多制度紅利。我相信，隨著中國改革創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的實現(xiàn)，經(jīng)濟增速也會步入新的階段。

　　目前世界經(jīng)濟低迷，逆全球化思潮抬頭，但并不代表全球化已陷入瓶頸期。隨著中國的逐漸崛起，多元化的國際秩序會逐漸建立。中西方會在一個信息化、智能化的世界中形成新的合作體系，進一步實現(xiàn)雙方共贏。

　　中新社記者：從上世紀70年代末以來，中國開始踏上現(xiàn)代化征程，創(chuàng)造出人類歷史上罕見的經(jīng)濟增長奇跡。您認為中國做對了什么？

　　盛松成：適時且深層的體制改革是中國經(jīng)濟發(fā)展的核心動能，并不僅僅是大家通常所說的投資帶動經(jīng)濟增長。改革開放以來，中國實施了一系列制度改革和對外開放措施，對長期生產(chǎn)率帶來了深遠的影響。

　　這些制度改革可以歸納為供給側(cè)改革和需求側(cè)改革，前者包括要素端和生產(chǎn)端的改革，后者包括消費、投資、出口體制改革等。制度改革必然對中國產(chǎn)生巨大的影響，并會促進和推動經(jīng)濟增長。

　　改革開放以來，中國對外貿(mào)易規(guī)模顯著增長、資本項目逐步開放，對外開放進程在2001年加入世貿(mào)組織后明顯加快，這為中國帶來了新一輪快速增長。對外開放使得中國參與到世界經(jīng)濟的分工和合作中來，有利于發(fā)揮中國經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。

　　此外，利用“后發(fā)優(yōu)勢”，我們可以以較低的成本和較小的風險，實現(xiàn)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，取得比發(fā)達國家更快的經(jīng)濟增長，這也是改革開放后中國經(jīng)濟高速增長的最重要原因之一。

　　除了制度改革和對外開放，中國還根據(jù)形勢變化調(diào)整短期宏觀調(diào)控政策。近期，為抵御經(jīng)濟下行壓力，中國積極的財政政策加快落實，穩(wěn)健的貨幣政策穩(wěn)中趨松。這些都體現(xiàn)了中國經(jīng)濟發(fā)展在穩(wěn)增長和防風險之間、短期目標與長期目標之間的平衡。

　　歷史上鮮有大型經(jīng)濟體經(jīng)歷如此快速的增長，政策引導和體制改革一直為中國經(jīng)濟指路護航，縮短了市場不斷試錯的過程。隨著經(jīng)濟發(fā)展較為“成熟”，中國同發(fā)達國家可以平等往來，市場在配置資源中的作用會越來越大。

　　中新社記者：在這個過程中是否形成了一個有別于世界其他國家的“中國模式”？這個模式與西方等其他國家的發(fā)展模式的不同點主要在哪些方面？

　　盛松成：我們的歷史文化及所面臨的國際環(huán)境都與西方國家迥然不同，初始條件不同造成選擇路徑也會不同。我想，所謂的“中國模式”其實就是我們沒有亦步亦趨，沒有完全照搬西方模式，而是沿著自己特有的軌跡演變和發(fā)展。

　　以我所熟悉的貨幣政策為例，中國歷來強調(diào)金融對實體經(jīng)濟的資金支持，對經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的資金支持，強調(diào)金融的根本任務是服務于實體經(jīng)濟。社會融資規(guī)模指標恰恰可以反映中國金融體系支持實體經(jīng)濟狀況，衡量資金松緊程度，展示多渠道的融資結(jié)構(gòu)。創(chuàng)設、編制、統(tǒng)計與完善社融指標，是我擔任人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長期間最為重要、費時最多、也是感受最深的工作之一。社融指標的理論基礎由西方國家提出，但卻沒有在國外落地生根，而是成為中國獨一無二、首次創(chuàng)設的指標。

　　中國與西方等其他國家發(fā)展模式的不同之處，我認為主要體現(xiàn)在三個方面。

　　第一，政府推動。中國各級政府對經(jīng)濟活動干預范圍廣、程度深，在整個經(jīng)濟生活中發(fā)揮著至關(guān)重要的指揮、管理和監(jiān)督職能。這與歐美國家歷來崇尚的“大經(jīng)濟”“小政府”和所謂“看不見的手”的傳統(tǒng)形成了鮮明的對照。

　　中國社會主義市場經(jīng)濟是一個不斷演化的動態(tài)系統(tǒng)，制度變遷、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、財政、貨幣政策方向和力度的改變、金融中介的發(fā)展等都帶來了傳統(tǒng)經(jīng)濟模型所無法簡單估計出的經(jīng)濟效率的變化。

　　第二，非公有制與公有制經(jīng)濟共生。私有企業(yè)以追求利潤的最大化為目標，過度的市場化與自由化會導致許多低利潤的基礎制造業(yè)被擠出，造成產(chǎn)業(yè)空心化。

　　中國存在大量不以短期利益為先的國企，在基建、物流、通信等領(lǐng)域大力投入。我們都知道消費的邊際效用遞減，這些在基礎薄弱地區(qū)不計回報的投資在未來會帶動和創(chuàng)造更多的消費與財富。

　　第三，特殊的歷史文化等因素。比如，中國儲蓄率一般高達35%至40%，大大高于歐美國家平均不到20%的水平。在改革開放后的近30年時間內(nèi)，中國基本處于“高儲蓄率—更高的投資率—高經(jīng)濟增長率—高儲蓄率”的循環(huán)中。

　　再比如，中國利用勞動力相對豐富和價格低廉的比較優(yōu)勢，鼓勵出口，積極參與國際市場競爭。這次新冠疫情嚴重沖擊了世界經(jīng)濟，中國出口卻逆勢強勁增長，可以看作是中國政府成功控制疫情的紅利。

　　中新社記者：“中國模式”能給世界其他國家提供什么樣的借鑒？

　　盛松成：一個國家要發(fā)展起來，還是得從各自國情出發(fā)。中國政府能統(tǒng)一各項方針政策，集中全國的財力、物力，促使一個產(chǎn)業(yè)、一個地區(qū)，甚至一個國家的經(jīng)濟在短期內(nèi)迅速發(fā)展起來。這對經(jīng)濟相對落后的發(fā)展中國家來說，是省時而有效的發(fā)展手段。

　　在政府推動型經(jīng)濟發(fā)展中，由于政府與經(jīng)濟有著千絲萬縷的聯(lián)系，所以很容易產(chǎn)生腐敗，而中國也會及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進。但同時隨著經(jīng)濟發(fā)展，政府對經(jīng)濟的干預程度在降低，也就是說市場化程度在提高。政府如果過多干預企業(yè)，企業(yè)過度依賴政府，會使微觀主體失去活力、主動性和競爭力，就像個永遠也長不大的“孩子”。

　　所以，政府推動也要符合經(jīng)濟規(guī)律，尤其要講求投資效益，并健全監(jiān)督制約機制。“中國模式”沒有走極端，而是實行多元化、多樣化、混合化，正確處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

　　中新社記者：面向未來，“中國模式”需要怎樣的進一步改革，哪些是當務之急？

　　盛松成：近些年，中國經(jīng)濟增速明顯下降，勞動年齡人口已過頂峰，資本產(chǎn)出效率趨弱，同時國際環(huán)境不確定性增加。這些都意味著建立起長期有效的機制來鼓勵創(chuàng)新和促進消費是當務之急。

　　中國需要進一步深入市場化改革，優(yōu)化資源配置。產(chǎn)權(quán)制度是一個重要的激勵手段，但同時也要注意知識產(chǎn)權(quán)帶來的反壟斷問題，避免阻礙后來者的創(chuàng)新。

　　制度建立和改革要具備一定的前瞻性，平衡短期和長期利益，實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。此外，市場化的創(chuàng)新需要了解消費者的偏好和趨勢，以供給提升創(chuàng)造消費新增長點，同時以消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新，實現(xiàn)高水平的正向循環(huán)和供需平衡。

　　目前國內(nèi)外形勢變化較大，中國經(jīng)濟面臨下行壓力，要處理好改革與發(fā)展的關(guān)系、短期與長期的關(guān)系、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險的關(guān)系。不能簡單地通過長期改革的措施應對短期的經(jīng)濟下行壓力，因為如果沒有短期的經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展，長期的結(jié)構(gòu)性改革也將無從談起。

　　基建投資是今年中國穩(wěn)增長的重要抓手。基建投資的可控性較強，可以在較短時間內(nèi)推動經(jīng)濟企穩(wěn)、改善市場預期。目前中國基建投資有不少項目儲備。中國人均基礎設施資本存量只有發(fā)達國家的20%至30%，且城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，農(nóng)村人均公共設施投入僅為城鎮(zhèn)的五分之一左右。不應低估中國基礎設施建設的潛力。

　　今年地方政府專項債發(fā)行前移，同時還有以前年度財政結(jié)余資金、政府引導基金、城投債等多種資金來源，基建投資資金也比較充裕。應正確認識基建投資在穩(wěn)增長中的積極作用。基建當然要講究效益，但不能只看直接效益，還要看帶動效益；不能只看短期效益，還要看長期效益；不能只看局部效益，還要看全局效益。(完)

　　受訪者簡介：

　　盛松成，教授、研究員、博士生導師，享受國務院政府特殊津貼，第十一屆全國人大代表。現(xiàn)任中歐國際工商學院經(jīng)濟學與金融學教授、中歐陸家嘴國際金融研究院常務副院長，中國首席經(jīng)濟學家論壇研究院院長，上海財經(jīng)大學教授、博士生導師，清華大學五道口金融學院博士生導師。曾任中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長、中國人民銀行沈陽分行行長，中國人民銀行參事、上海市人民政府參事等職務。主要研究方向為貨幣金融理論與宏觀經(jīng)濟調(diào)控。多年來，先后在《中國社會科學》《經(jīng)濟研究》《金融研究》《中國金融》和《Frontiers of Economics in China》《China Economic Transition》等重要刊物發(fā)表專業(yè)論文100余篇，出版多部著作，并在社會融資規(guī)模指標的研究、編制和推廣中作出突出貢獻。獲浦山政策研究獎等一系列獎項。