中新社北京3月13日電 題：消除貧困是人權(quán)問題嗎？中西認識有何不同？

　　作者 白帆 中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所副研究員

　　西方國家如何認識貧困與人權(quán)的關(guān)系？

　　貧困問題并不是欠發(fā)達國家的獨有現(xiàn)象，許多經(jīng)濟發(fā)達的西方國家，由于政府消極應(yīng)對勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生救助等公共政策，同樣產(chǎn)生了比較嚴重的社會貧困問題。法國學(xué)者皮凱蒂在《21世紀(jì)資本論》中指出了幾個世紀(jì)以來西方資本主義世界存在貧困和不平等的代際傳承現(xiàn)象。

　　那么，以所謂“人權(quán)衛(wèi)士”自居的西方國家是如何認識貧困與人權(quán)之間關(guān)系的？

　　國際社會在貧困和人權(quán)的關(guān)聯(lián)性認知上存在較大差異。西方自由主義學(xué)者普遍奉行經(jīng)濟發(fā)展的“涓滴理論”，其主要觀點是：貧困是單純的經(jīng)濟問題，會隨著經(jīng)濟發(fā)展得到解決，因此沒有必要把貧困與人權(quán)掛鉤。“涓滴理論”宣揚的邏輯是：個體競爭越自由越有利于社會財富增長，最終所有人都會從中受益。

　　這種說辭可能隱含著對貧困人群的歧視，即認為在所有人都能受益的情況下，如果還出現(xiàn)貧困問題，則是“個人懶惰”的結(jié)果。

　　當(dāng)然，也有一些西方自由主義學(xué)者在貧困和人權(quán)的關(guān)系問題上持稍為積極的態(tài)度，比如阿馬蒂亞·森在《以自由看待發(fā)展》中提出財富應(yīng)當(dāng)有效分配，以獲得更實質(zhì)的自由。但總體而言，西方自由主義學(xué)者都是從“自由是最大的人權(quán)”這個信念出發(fā)來討論貧困問題。“自由”背后，實為捍衛(wèi)“財產(chǎn)神圣不可侵犯”的神話。自由主義者往往反對政府干預(yù)市場，他們把貧困問題更多地歸因于勞動者的工作態(tài)度，聲稱政府對窮人提供幫助會助長勞動者的懶惰，損害所謂的個體自主和理性精神。因此，在自由主義的邏輯中，消除貧困不應(yīng)出現(xiàn)在人權(quán)話語體系中。

　　然而，經(jīng)濟發(fā)展的“涓滴理論”有其欺騙性。它遮掩了資本主義體系中發(fā)展機會的結(jié)構(gòu)性不平等。即便自由市場導(dǎo)致了普遍繁榮，階級固化仍使得窮人并不能真正分享到合理的發(fā)展成果，窮人無法享受“自由”的權(quán)利。一個明顯事實是，受困于經(jīng)濟危機和嚴重的階級沖突，20世紀(jì)的西方世界不得不建立最低限度的社會福利體系以緩和社會矛盾，但這種福利體系依然經(jīng)不起深刻社會-經(jīng)濟危機的檢驗，無助于真正消除貧困問題。

　　美國學(xué)者莫妮卡·普拉薩德在其著作《過剩之地：美式富足與貧困悖論》中指出：“學(xué)術(shù)界都很清楚，許多大型福利國家，其再分配并非按照‘劫富濟貧’的方式來運行。不少學(xué)者已經(jīng)指出，那些較大的福利國家建基其上的稅收形式似乎對低收入者打擊更大。”在2008年美國誘發(fā)的全球金融危機及2020年以來肆虐全球的新冠疫情中，西方社會急劇涌現(xiàn)了大量少數(shù)族裔失業(yè)、難以維持體面生活等社會問題，均可以視為普拉薩德這個論斷的注腳。在西方社會根深蒂固的自由主義意識形態(tài)中，往往忽視人從來是“社會人”“政治人”、而不可能是脫離社會孤立存在的“個體”的常識，在消除貧困方面缺乏強烈的政策意愿和倫理責(zé)任感，漠視和侵犯弱勢貧困人口生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的情況相當(dāng)嚴重。

　　聯(lián)合國人權(quán)理念具有包容性和多元性

　　在“二戰(zhàn)”以來建立的現(xiàn)行國際人權(quán)體系中，消除貧困、免于匱乏，保障每個人享有基本的生活水準(zhǔn)權(quán)利在聯(lián)合國人權(quán)議題中占據(jù)著重要位置。

　　1948年《世界人權(quán)宣言》第22條規(guī)定：“每個人，作為社會的一員，有權(quán)享受社會保障，并有權(quán)享受他的個人尊嚴和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟、社會和文化方面各種權(quán)利的實現(xiàn)，這種實現(xiàn)是通過國家努力和國際合作并依照各國的組織和資源情況。”

　　1993年《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》提出：“極端貧窮的廣泛存在妨礙人權(quán)的充分和有效享受；立即減輕和最終消除貧窮仍然必須是國際社會的高度優(yōu)先事項。”

　　2015年聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》序言指出，消除一切形式和表現(xiàn)的貧困，包括消除極端貧困，是世界最大的挑戰(zhàn)，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必不可少的要求。其確立的17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，第一個目標(biāo)就是“在全世界消除一切形式的貧困”。

　　這些充分說明，在“人的尊嚴”理念下，聯(lián)合國將消除貧困與人權(quán)密切聯(lián)系，并認為國家有責(zé)任和義務(wù)為其公民提供生存和發(fā)展的社會服務(wù)，以促進公民獲得生存發(fā)展的權(quán)利。

　　中國堅定把消除貧困作為人權(quán)的重要內(nèi)容

　　1840年以降，由于社會生產(chǎn)力的落后，加之西方帝國主義侵略和國內(nèi)統(tǒng)治階級剝削，中國廣大民眾處于整體極端貧困狀態(tài)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進行社會主義改造和建設(shè)，致力于從制度上消除貧富的兩極分化；不斷深化改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，奠定了消除整體性貧困的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國特色社會主義進入新時代，中國匯聚全社會之力打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性消除絕對貧困，全面建成小康社會。中共二十大深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化，其中重要的一條就是“促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”。從消除貧困的理念和實踐歷程可以看出，在回應(yīng)市場化帶來的社會差異性和矛盾性方面，作為在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，中國把消除貧困視為涉及社會公平正義和人的實質(zhì)平等的重大問題，認識到消除貧困和人權(quán)問題密切相關(guān)。

　　中國之所以堅持貧困問題就是人權(quán)問題，原因在于：一方面，中國始終堅持馬克思主義的人權(quán)觀，即讓人的生產(chǎn)勞動真正地“給每一個人提供全面發(fā)展和表現(xiàn)自己的全部能力即體能和智能的機會”。關(guān)心人的實質(zhì)平等，而不像西方自由主義那樣更多地致力于形式平等、忽視實質(zhì)不平等。

　　另一方面，源于中國傳統(tǒng)倫理價值觀。中國的文明傳統(tǒng)奉行重視“責(zé)任”的人本主義共同體哲學(xué)，政治上追求“天下為公”的“大同社會”理想，強調(diào)共同體成員有責(zé)任關(guān)懷同胞，致力于“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”。

　　西方自由主義的人權(quán)話語對中國消除貧困政策存在偏見

　　國際上，當(dāng)前西方自由主義的人權(quán)話語仍居于主導(dǎo)地位，某些西方國家的政客、智庫對中國消除貧困政策存在習(xí)慣性偏見，傲慢地把西方人權(quán)信念當(dāng)成“普世標(biāo)準(zhǔn)”，以所謂中國“扶貧不尊重自由”予以抹黑。美國、澳大利亞等西方國家智庫報告宣稱中國新疆南疆農(nóng)村等地方的扶貧就業(yè)政策為“強迫勞動”，實質(zhì)上是污蔑中國扶貧政策，阻礙和侵犯新疆各族人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

　　而真實情況是，在中國新疆、西藏、內(nèi)蒙古、云南、廣西等邊疆地區(qū)，存在眾多自然環(huán)境惡劣和深度貧困的地方，如果只按照市場規(guī)則自然運行，則必然出現(xiàn)發(fā)展的“集聚效應(yīng)”，資源和資本富集的地方對落后地區(qū)“虹吸”，資源和交通條件差的地方難以實現(xiàn)發(fā)展。中國消除貧困，就是要發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，幫助這些邊疆地區(qū)的各族群眾就業(yè)脫貧，任何一個地區(qū)和民族都不落下。

　　中國脫貧攻堅工作對世界人權(quán)發(fā)展的理論和實踐都具有重要意義。中國脫貧攻堅工作契合法理，也合乎人類社會的道義期待。不同于西方自由主義人權(quán)觀刻意漠視“貧困者無法享受真正的自由”的常識，熱衷于炮制無謂的抽象人權(quán)爭論，中國始終奉行發(fā)展依靠人民創(chuàng)造、由人民享有發(fā)展成果的人權(quán)價值，在發(fā)展中保障和改善民生，保護和促進人權(quán)。

　　脫貧攻堅的實現(xiàn)，體現(xiàn)了中國能夠把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，有能力把正確的人權(quán)理念轉(zhuǎn)化為行動，讓人權(quán)充分實在地落實到每一個中國公民身上，這是中國社會主義制度理論和實踐的一種創(chuàng)新性，保證了人權(quán)的普惠性，為發(fā)展中國家走適合自己國情的人權(quán)道路提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

　　聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出：“通過加強發(fā)展合作充分調(diào)集資源，為發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達國家提供充足、可預(yù)見的手段以執(zhí)行相關(guān)計劃和政策，消除一切形式的貧困。”落實該議程，需要每個國家把消除貧困放在人權(quán)發(fā)展的優(yōu)先位置，同時通過共同發(fā)展深化減貧脫貧合作。

　　中國的減貧行動不僅提前10年實現(xiàn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，還致力于通過高質(zhì)量共建“一帶一路”幫助沿線國家擺脫貧困。中國向國際社會發(fā)出“全球發(fā)展倡議”，將減貧放在重點合作領(lǐng)域的第一位，為推動國際減貧合作和構(gòu)建人類命運共同體貢獻了力量。(完)

　　作者簡介：

　　白帆，女，1983年生， 中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所副研究員。研究方向為人權(quán)理論、中外邊疆史。