秋實

　　10月25日，財政部、海關總署、稅務總局發布《關于對電子煙征收消費稅的公告》。自11月1日起，對電子煙執行征收消費稅，實行從價定率的辦法計算。生產(進口)環節的稅率為36%，批發環節的稅率為11%。有業內人士認為，對于行業整體而言，此次征收消費稅的公告基本符合預期，稅費成本將由產業共同承擔。（10月26日《南方都市報》）

　　在不到一年的時間里，我國針對電子煙管理，打出了一系列“組合拳”。比如去年11月發布的新版《煙草專賣法實施條例》，專門為電子煙增設相應條款。今年3月，國家煙草專賣局推出《電子煙管理辦法》，要求加強吸電子煙危害健康的宣傳教育，勸阻青少年吸電子煙，禁止中小學生吸電子煙。10月1日，電子煙強制性國家標準正式實施，電子煙生產有了“國標”。政策與舉措如此密集出臺，對電子煙監管的重視程度可見一斑。開征消費稅，則是強化電子煙管理的又一重要舉措。

　　對電子煙開征消費稅，是一種必然要求。《電子煙管理辦法》明確規定，電子煙等新型煙草制品參照卷煙的有關規定執行。既然如此，電子煙就應該和其他煙草一起，開征消費稅。此前，由于生產銷售電子煙的利潤處于高位，企業也有更多資源和更大動力從事宣傳與營銷活動，這也使得電子煙不僅產量難降，而且市場很活躍。此次通過稅收手段降低利潤率，能夠更好發揮消費稅引導健康消費的作用，使電子煙市場從過去野蠻發展的狀態逐漸步入正軌。

　　對電子煙開征消費稅的好處有很多，其中就包括抑制電子煙消費。消費稅將使商品的價格上漲，一些消費者減少甚至取消電子煙消費。尤其是，青少年的經濟獨立性較差，對價格更為敏感，此舉對他們的消費抑制作用更大，“寓禁于征”有望變成現實。

　　要想通過征稅抑制電子煙消費，還需要作出更大努力。比如當前電子煙的品種極為豐富，新產品更新很快，花樣和口味很多，調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙等對消費者的吸引力很大。在追新求異的消費心理驅使下，一些人或許會不顧價格因素的影響，依舊積極購買電子煙。因此，電子煙參照卷煙的有關規定執行，除了要在征稅方面統一步調之外，其余包括嚴格限制包裝和口味、標注“吸煙有害健康”和對廣告進行嚴格審查等監管舉措，也應參照同樣的標準。

　　近年來電子煙廣受社會關注，不僅因為它曾經一度被當作戒煙的輔助工具（這種錯誤認識需要盡快得到糾正），還因為青少年成為電子煙的主要受害群體之一。因此，推出包括開征消費稅在內的一系列措施正當其時。這既有利于維護消費者的健康，又有利于行業健康有序發展。尤其是隨著電子煙合規化程度不斷推進，能夠幫助行業“良幣驅逐劣幣”，實現長期主義經營。為此，從上游生產商到終端零售，涉及到的各個環節的企業應該積極配合，使電子煙能夠在嚴管之下得到善用，也使得電子煙市場過去存在的一些亂象不再重現。（北京青年報）